佛山市顺德区卫生信息化规划设计措施.docVIP

佛山市顺德区卫生信息化规划设计方案 佛山市顺德区卫生局 华南理工大学 吴昭勇 一、建设目的 2003 年顺德区政府为配合不断深化的医疗卫生改革，规划将在今后二至三年内建立顺 德区统一医疗卫生信息系统，该系统将涵盖包括医疗卫生服务、公共卫生服务、社区卫生服 务和整体卫生内部信息流整合与对外发布在内的各项卫生服务领域整个项目的实施，顺德卫 生局在深入了解顺德区各卫生医疗单位的现状和需求的基础上，以“统一规划，分步实施， 突出重点，先易后难，利用现有，资源共享，政府组织，多方筹资”为建设原则，提出顺德 区卫生信息化的规划设计方案。 二、项目建设的意义 整合医疗卫生资源，提高社会公众健康水平 医疗机构信息系统经过数年的发展，分别从经济业务、临床应用、医疗保险等方面取得 了长足的进展，但是各个医疗机构内部的资源，还不够整合，系统依然松散，同时各个医疗 机构之间的信息共享更是没有。 为此，顺德卫生局提出整合医疗机构内部资源，连接全区医疗机构，达到卫生资源的区 域化共享。通过整合全区医疗资源，建立居民健康档案，实施“健康关爱”工程，全程跟踪 居民健康状况，钻取分析，得到地区差异、职业差异、行为危险因素，从而采取预防、干预、 宣传教育等措施，提高居民健康水平。 系统的建设会使市民亲身感受到高科技给健康生活带来的便利和高效率。从社区开始， 在建立个人健康档案与家庭健康档案的基础上，为市民提供从家门口到社区到各级医院的预 防、保健以及各种医疗活动一条龙信息服务。整个系统通过计算机技术、现代通信技术等高 科技手段为市民一生的健康提供追踪管理，及时准确地为每一个市民服务。 服务于公共卫生建设， 提高应变能力和办公效率 公共卫生信息系统是国家公共卫生建设的重要组成部分，2003 年上半年的一场突如其 来的非典型肺炎重大疫情灾害，暴露出我国突发公共卫生事件应急机制不健全，公共卫生发 展严重滞后。为了加强我国公共卫生体系建设，党中央、国务院要求用3 年左右的时间，建 立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系。 项目建设将提高医疗卫生行政部门及其下属各事业单位、医疗卫生机构的自动化办公效 率，应急应变指挥能力，对重大灾害、疫情的快捷、有效的处理能力，从而使医疗卫生行政 部门能动态实时地掌握市民的健康水平，及时为市民提供各种健康教育，以期达到提高市民 对自身健康的认识程度。 规范业务流程， 提高卫生行政管理水平 通过建立卫生业务规范体系，推进卫生信息系统在各医疗卫生单位的应用，从而规范业 务流程，改善医务人员的服务模式，将业务流程简单化、明细化，并进行相应的辅助诊断， 提高服务的质量与效率，让卫生医务人员与服务对象均获得满意。 通过实现政务电子化，提高卫生局在行政、服务和管理方面的效率，有利于卫生主管部 门对下属医疗机构的宏观控制和统一管理，有利于医疗卫生单位之间的高效沟通和协作。 通过优化医疗资源配置，解决目前国内普遍存在的大量的医疗资源重复配置问题，可以 第2 页 充分发挥不同等级医院的特长，有效的协调它们之间的分工与合作，使整体医疗卫生服务体 系进入良性循环。 三、系统总体框架 顺德区卫生信息系统的构建涉及到众多的业务部门。根据系统总体架构的要求，整个卫 生信息系统的建设必须科学规划，整体架构，统筹兼顾，分步实施，分层次逐步实施。如下 图所示卫生网络体系的总体框架。处在最底层的是基础网络建设和各医疗卫生业务体系的子 系统，首先必须要对现有的网络和各业务子系统进行规范和改造，建成医疗卫生VPN 专网以 后，才能建设好卫生信息网的数据中心，当然数据中心的建设也可以对各业务体系的子系统 起到规范和统一的作用。建设数据中心必须先建设数据共享交换平台，建设标准数据接口与 采集系统，实现数据的采集和共享以后，才能进一步完成数据的交换和管理，最后实现数据 的利用与发布，即进行数据分析，数据挖掘，决策支持和信息发布。总的概括来说整个顺德 区卫生信息系统框架由“一个中心，三大平台，四大业务体系”组成。 顺德区卫生信息系统总体框架（一个中心，三大平台，四大体系） 在上图中，一个中心指的是卫生数据中心；三大平台指的是数据交换与协同平台、卫生 信息决策支持平台、卫生信息发布与对外服务平台；四大业务体系指的是医疗服务体系、公 共卫生服务体系、社区卫生服务体系、卫生管理服务体系。 同时在这个卫生信息平台上，除了实现各个业务专线内部的数据交换，还可以利用数据 中心和数据共享与交换平台，实现与其他业务专线的数据共享和交换，同时简化了与社会其 他部门（公安，民政，金融，交通，保险等）的数据交换模式，实现与整个社会信息的互联 互通。 顺德区卫生信息系统与人民的生活息息相关，关系到市民的身体健康和生命安全，关系 到社会的稳定与发展，因此在建设整个顺德区