第五章 社会保险基金与社会保险预算.ppt

第五章 社会保险基金与社会保险预算 赵俊康? 山西财经大学公共管理学院 Faculty of Public Management Shan xi Finance Economics University 教学要点 社会保险基金的含义; 社会保险基金的筹集; 社会保险预算。 第一节 社会保险基金 社会保险基金，是指社会保险机构通过各种方式征集的、用于社会保险事业开支的专项资金。是社会保险的物质基础。可以按险种划分为不同的基金。 一、社会保险基金模式 社会保险基金模式包括基金的筹集模式、基金的分配模式等 （一）现收现付制 1.概念 2.特征 （1）基金平衡条件 当年缴费总额＝当年养老金总额 在职职工平均人数×平均工资×缴费率＝退休职工平均人数×人均养老金 缴费率＝老年抚养比×工资替代率 一、社会保险基金模式 （2）现收现付制的报酬率 设第一代在职工作人口数为P，平均工资收W，缴费率为θ，则政府对他们征收的养老费金额Pt为：Pt＝PWθ 在现收现付制下，第一代退休后由第二代提供的养老保险税（费）供养。当人口增长率和工资增长率分别为ρ和δ，且费率不变时，第一代工作人口退休后可从政府获得养老金收入Pr为： Pr＝P（1＋ρ）·W（1＋δ）θ 当人口增长率ρ和工资增长率δ为正数时，第一代工作人口退休后可从政府获得的养老金收入Pr大于政府对他们征收的养老税金额Pt。这个比率是： Rp＝ Pr/Pt-1=（1＋ρ）·（1＋δ）－1 ≈ρ＋δ 其中，Rp＝ρ＋δ就是现收现付制的报酬率，实际上就是上一代人缴纳养老金的回报率，萨谬尔森称之为“生物收益率”。 一、社会保险基金模式 (3)优点 (4)局限 （二）基金制 （1）优点 （2）特征 （3）局限 （三）部分积累制 第二节 社会保险费 一、社会保险费的征缴基数 （一）社会保险费征缴基数的一般规定 社会保险费的征缴基数为“缴费工资” （二）我国社会保险中缴费工资的确定 按照有关规定，我国社会保险的缴费工资，从组成内容上看，按国家统计局关于工资组成的规定执行，具体包括包括工资、奖金、津贴、补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等收入之和。 第二节 社会保险费 （三）征缴基数对社会保险费的影响分析 ⒈基本公式 养老保险费＝缴费工资总额×费率 Q＝P（W＋ΔW）×δ 其中:Q—养老保险费；P—缴费职工人数；W—平均工资；δ—费率;ΔW—平均工资变化量； 如果费率不变，缴费基数变化增加(减少)的社会保险缴费为: ΔQ＝PΔW×δ 第二节 社会保险费 ⒉我国实际情况分析 工资的货币化程度问题(实物工资没有记入工资)； 津、补贴问题（津、补贴没有记入工资）； 瞒报问题（少报工资）。 第二节 社会保险费 二、社会保险费率 （一）社会保险费率的含义及意义 （二）确定社会保险费率的基本要求 ⒈正确合理。 ⒉稳定灵活 ⒊与国民收入在国家、企业、个人之间的分配比例和负担能力相适应。 第二节 社会保险费 （三）社会保险费率的影响因素 ⒈保险项目风险损失的大小 ⒉风险事件发生的概率 ⒊企业及劳动者个人负担能力 ⒋政府资助的份额 （四）社会保险费率的种类 社会保险税（费）率一般分为综合保险税率和分类保险税率。 第二节 社会保险费 三、政府一般收人的筹资方式。 与直接征收社会保险专项费相对的另一种筹资模式是与国家预算计划连为一体的政府一般收人的筹资方式。它并不明确规定社会保险费用支出的专项资金来源，而是并入国家预算收入的其他项目 第二节 社会保险费 四、社会保险费改税的争论 费的优点： ⒈灵活性：费率考虑不同地区的差异；试验阶段更适合。 ⒉返还性：权利与义务对等，更体现公平性。 费的缺点： ⒈征缴力度小，拖欠、虚报、瞒报等； ⒉管理问题：贪污、挪用，不安全。 第三节 社会保险预算 一、国家预算基本原理 ⒈基本概念。 ⒉国家预算的编制程序与方法 国家预算按照行政管理范围分为中央预算、地方预算和国有企业和事业单位预算；国家预算的编制，一般采用自上而下、自上而下相结合，逐级汇编的程序。 ⒊国家预算的技术组织形式 单式预算，是在预算年度内，不分各项财政收支的经济性质，把所有的预算收入与支出汇集列入单一的总预算内，统一汇集平衡。 复式预算。复式预算是指一国政府在财政年度内，将各项财政收支按其经济性质分别汇编成两个或两个以上的预算收支对照表，以特定的预算收入，来保证特定的预算支出，并使两者之间具有相对稳定关系的一种预算组织形式。 第三节 社会保险预算 ⒋国家预算的职能与作用 二、社会保险预算及其意义 （一）建立社会保险预算是加强社会保险基金管理的客观要求。预算的法制性所决定