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内河航道安全管理与维护研究 　　摘 要：本文以内河航道为研究对象，分析了我国内河航道安全管理和维护的重要性，结合内河航道现状，对影响内河航道安全所存在的一些问题提出了管理措施，并对内河航道的维护提出了建议，可为进一步加强内河航道的发展提供有益参考。 　　关键词：内河航道；安全管理；航道维护；基础设施；信息化 　　中图分类号：U657.2 文献标识码：A 文章编号：1006―7973（2017）04-0038-02 　　随着社会经济的不断发展，我国水路运输体系有了非常大的发展，内河航道在水上运输体系的作用也越来越明显而受到人们的重视。作为公共交通基础性资源，内河航道是我国安全建设的一项重要内容。近年来，港航管理部门不断加强内河航道的管理，确保内河航道的安全与维护，为我国水路运输安全稳定发展作出了重要贡献。 　　1 内河航道安全管理和维护的重要性 　　内河航道是一个国家交通运输领域基础设施十分重要的组成部分，是保障国内水上运输顺利实现的基础与关键，对水运经济起到了非常重要的促进作用。作为我国安全建设的一项重要内容，内河航道的安全有利于我国水路运输的稳定发展，提高我国航道的安全管理和维护，保障内河航道的安全和畅通，是实现我国水运经济不断增长的现实要求。随着水上经济的飞速发展，内河运输活动变得更加活跃和频繁，内河航道所承载的运输压力也逐年激增，导致我国内河航道面临严峻的管理挑战，再加上内河航道的规模比较大，增加了管理的难度。因此，提高内河航道的安全管理能力，有效保证通行船舶的航行安全性，是当前港航管理部门所面临的重要任务。 　　内河航道的维护是保护内河航道畅通，提高航道等级和服务水平，为船舶提供良好、安全的航行条件的必要环节。由于水路运输具有运量大、环保、占地面积少等优势，尤其是在水运市场经济高速发展的现在，内河运输是长距离、大宗货物运输的主要方式，使得航道的使用频率不断增高。在航道的高频使用过程中，一旦管理不善造成破坏，航道将很难恢复和重建。就现状而言，随着我国经济和科技的不断发展，一些重大涉水工程明显增多且船舶也逐渐大型化，加之通航密度的不断增加，安全隐患与风险也日益突出。内河航道环境的优劣在一定程度影响着船舶的航行安全，而对内河航道安全维护管理能有效排除或避免内河航道所存在的危险因素，能最大程度将风险降至可控的安全范围。因此，航道维护对内河航道的安全工作具有重要的推动作用，不仅可以确保安全生产的顺利进行，同时也提高了运用效益，为我国经济发展和持续稳定地进行安全生产作出了重要贡献。 　　2 内河航道的安全管理 　　2.1 完善安全管理制度，强化安全责任 　　内河航道的管理涉及海事、航道、水务、渔政、环保等多个部门，内河航道的安全管理需要各个参与单位建立一套行之有效的联合机制和统一的管理制度。这就需要对内河航道安全管理方面所存在的问题进行系统地分析，明确各航道现有功能，调整、定位其功能规划，进一步提高研究方案的可操作性及其实际意义，然后对多方部门进行协调，按责分工，可以减少部门间的相互干预，缩短行政审批流程，共同建立和谐的管理制度，以此规范内河航道的安全管理。 　　港航管理机构在抓内河航道安全管理的时候，要进一步强化安全责任制的建设，形成“横向到边、纵向到底”的领导、部门、岗位三级安全管理责任网络。在系统内层层签订安全目标管理责任书，做到安全指标分解到人，安全责任细化到岗，层层落实责任，形成领导各负其责，部门具体负责、全员人人有责的安全管理责任制。 　　2.2 排查安全隐患，强化安全监管 　　为排查安全隐患，港航管理部门需要突出安全监管重点，组织对所辖航段易受自然灾害引发事故隐患的危险航段及桥梁等目标进行重点排查，对管辖航道范围内的港区、桥梁、闸坝、浅滩、航标等逐个建立安全管理档案，严把通航标准和技术要求审核关。在安全管理工作中，做到日常检查和定期排查相结合，开展自下而上的安全检查和专项检查。深入到一线班组、船舱、船闸工班、施工工地等地，查找事故隐患，了解安全情况，解决存在问题，及时消除隐患，防患于未然。 　　加强现场安全管理，依法履行安全监管职责，加强航道行政执法。要做到以下几点：严格执行航道巡查制度，及时查处违法行为。严格管理“超吃水”等多种违章航行以及非法采砂等破坏航道的行为，治理在港口航道及锚地区域碍航养殖的不法活动，保护好干线航道及基础设施，创造安全畅通的航道条件。加强“通闸”和枯水期安全管理，科学调度，保证船闸的通航率。加大重点在建工程的安全监管力度，确保工程的施工安全。施工高峰期，对其他进出港船舶进行提醒，确保船舶的航行安全。 　　2.3 提高信息化管理水平 　　信息化是实现内河航道管理现代化的主要方式，港航管理部门应该提高信息化管理的意识，利用信息手段完善航道管理。目前，内河航道管理方