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民办幼儿园：丛生与乱象 　　跟中国民办幼儿园的规模一起成长起来的，还有安全事故频发、收费高、教学质量良莠不齐等问题 　　刘梅（化名）1989年进入幼儿教育领域，2000年从公办幼儿园出来，到民办幼儿园做园长，先后服务过5家民办幼儿园。 　　如今，谈起自己20多年的从业经历，刘梅却告诉《?t望东方周刊》：“很少体会到快乐和欣慰，总是充满失望和无奈，甚至泪水。” 　　如果说中小学教育属于基础教育，那么学前教育就是基础中的基础。但学前教育却一直是中国教育体系中最薄弱的环节――财政投入少、入学率低、师资缺口大、缺乏统一的质量评价标准。 　　尤其是2008年前后，幼儿园入园难问题集中爆发。每年到开学季，家长们在幼儿园门前通宵排队的场景都会在各地上演，一些质量较好的民办幼儿园需要提前一年甚至更久预约。 　　正是这种巨大的市场需求催生了民办幼儿园的迅速发展。 　　然而，如刘梅这样的业内人士，却在担忧，跟中国民办幼儿园的规模一起成长起来的，还有安全事故频发、收费高、教学质量良莠不齐等问题，该如何解决？ 　　急速扩张 　　“在幼儿教育领域，上世纪90年代是‘国退民进’的十年。”华东师范大学ESEC儿童语言研究中心主任周兢告诉《?t望东方周刊》。 　　当时恰逢国家刚刚开始推行经济体制改革，幼儿园也向市场开放。在改革大潮中，大批的国有企业办园、事业单位办园被砍掉或卖给了民营资本。 　　“有些地方政府甚至把卖幼儿园作为其办公经费的来源。”周兢透露。 　　上海市教育学会幼教专业委员会主任委员何幼华在接受《?t望东方周刊》采访时说，整个90年代，上海市关掉了一大批公办幼儿园。 　　这里面有企业改制分离的原因，也有人口出生率降低的因素。 　　她介绍说，上个世纪90年代初，上海市幼儿园的入园人数开始下降，到2002年时，全市在园儿童数量只有23.4万，而1987年时全市有在园儿童49.6万，15年间减少了26.2万，下降了52.8%。 　　“所以，跟全国其他地方一样，当时上海市关停了很多单位办园、教育部门办的小园和家点班。”何幼华表示。 　　那是中国民办幼儿园发展的第一个高峰期，幼儿教育领域许多大品牌都是创立于那一时期。 　　“但作为一个行业，当时整个民办幼儿园市场还远未形成体系，而公办园系统却在不断萎缩。因此，很快就爆发了大规模的入园难问题。”周兢直言。 　　南京师范大学学前教育研究所所长虞永平告诉《?t望东方周刊》，2009年，全国3～6岁幼儿入园率仅为50.9%，“也就是说，当时有接近一半的孩子面临着无学可上的局面。” 　　问题爆发后，教育部从2010年开始推动学前教育3年行动计划，以县为单位编制学前教育发展的路线图。 　　而民办幼儿教育也在市场和政策的双重推动下，开始了新一轮扩张。 　　北京教育科学研究院民办教育研究所所长王磊提供给《?t望东方周刊》的一组数据显示：2015年全国16.27万所各级各类民办学校中，民办幼儿园的数量是14.64万，占民办学校总数的比例达到90%；2015年全国新增的1.38万所幼儿园中，民办幼儿园占7094所，占比超过51%。 　　教育部公开数据也表明：2005年，全国共有民办幼儿园6.88万所，在园儿童668.09万人；到2015年，全国14.64万所民办幼儿园中，在园儿童的数量达到了2302.44万人。十年间分别增加了7.76万所和1634.35万人，增长率分别达到113%和245%。 　　师资跟不上 　　与此同时，民办幼儿园迅速扩张所带来的师资和管理问题却一直没有得到明显改善。 　　“管理和师资跟不上，是近年幼儿园安全事故、幼儿教师虐待儿童案件时有发生的重要原因。”刘梅认为。 　　如果按照幼儿教育发达国家和地区10：1的生师比计算，2015年全国民办幼儿园177.06万人的新增在园儿童，至少需要增加17.7万名幼儿教师。但教育部《2015年全国教育事业发展统计公报》指出，2015年全国（包括公立）幼儿园园长和教师的数量比上年增加了22.28万人。 　　“增加的这部分教师，大部分还是补充进了幼儿园的公办系统。”一位要求匿名的专家称。 　　在他看来，目前整个幼儿教育系统都存在很大的师资缺口，民办幼儿园的缺口更大。 　　以学前教育发达的上海市为例。上海市教委提供给《?t望东方周刊》的数据显示：2015年上海市在园儿童的数量是53.59万，全市共有幼儿专任教师3.66人，师生比为1：14.6；其中562所民办幼儿园共有在园儿童16.83万人，民办幼儿教师1.03万人，师生比为1：16.3。 　　英国学前教育联盟主席Neil Leitch在接受《?t望东方周刊》采访时介绍说，在英国，一个幼儿教师最多可以同时照看13个3～6岁的儿童，即生师比为13：1，通常情况下为8