关于北京生产安全事故报告和调查处理.docVIP

关于《北京市生产安全事故报告和调查处理 办法（草案）》的起草说明 生产安全事故报告和调查工作是安全生产工作的重要组成部分，事故报告是事故救援的重要前提，只有通过迅速、及时、准确的生产安全事故报告，才能在第一时间掌握事故情况、实施事故救援、控制事态发展，将事故损失和影响降到最低限度；事故调查和处理既是分析事故根源、解决安全隐患的重要基础，也是吸取教训、追究责任、惩前毖后的有效手段和领导工作决策的重要依据。 2007年4月9日，国务院以第493号令颁布了《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称《条例》），替代了《特别重大事故调查程序暂行规定》和《企业职工伤亡事故报告和处理规定》，对生产安全事故的等级划分、报告时限以及调查处理的范围、权限和程序等事项作出具体规定，为生产安全事故的报告和调查处理提供了法律依据；国家安全生产监督管理总局于2007年7月3日制定了《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》。、、（二）《办法（草案）》第三十四条生产经营单位在生产经营活动或者与生产经营活动直接相关的工作过程中，由于人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不良影响以及安全生产管理上的缺陷等因素，导致人员伤亡或者直接经济损失的事故，以及事故发生后因抢险施救不当造成的次生事故。第六十七条的规定“特种设备事故由各级特种设备安全监管部门会同有关部门组成事故调查组进行调查”规定《办法（草案）》第条特种设备事故的报告和调查处理不适用本办法（）总公司（集团公司、总厂）《办法（草案）》《办法（草案）》第三十四条事故发生单位，是指下列单位：第一条 为了规范本市生产安全事故的报告和调查处理，根据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）和国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称《条例》），结合本市实际情况，制定本办法。 第二条 本市行政区域内生产安全事故（以下简称事故）的报告和调查处理适用本办法。 环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故、特种设备事故的报告和调查处理不适用本办法。 第五条 市和区（县）人民政府应当设立事故调查处理专项经费，保障事故调查处理工作的顺利进行。 市和区（县）安全生产监督管理部门应当根据实际情况设置生产安全事故调查处理机构或者配备专职工作人员，保障必要的勘查工具、交通工具、通信和技术设备以及个人防护装备。 第六条　有关单位和个人应当支持、配合事故抢险、救援和调查处理工作。 任何单位和个人有权向安全生产监督管理部门、监察机关或者其他有关部门举报与事故有关的违法行为。 第七条 事故发生后，事故现场有关人员以及接到事故报告的单位负责人应当按照《条例》规定，向事故发生地区（县）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 第八条　区（县）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当在2小时内上报市安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门； 市安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到发生特别重大事故、重大事故的报告后，应当在2小时内上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门在上报事故情况的同时，应当报告本级人民政府；必要时，可以越级上报。 第九条　安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当及时通知《条例》第十条第一款规定的单位、同级应急管理机构和监察机关。 有关部门接到事故报告后，应当及时通知同级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。 第十条 事故发生后，事故发生单位应当立即启动事故应急预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大或者引发次生事故，减少人员伤亡和财产损失；及时将受伤人员送往医疗机构救治，并先行垫付医疗费用。 第十一条 有关单位和人员应当按照《条例》规定保护事故现场。清理事故现场，必须征得事故调查组的同意。 第十二条 事故调查实行分级负责： （一）特别重大事故由市人民政府组织有关部门配合国务院调查组进行调查。 （二）重大事故、较大事故由市安全生产监督管理部门负责事故调查的组织实施。 （三）造成人员重伤、死亡或者直接经济损失100万元以上的一般事故由区（县）安全生产监督管理部门负责事故调查的组织实施。 （四）仅造成人员轻伤或者直接经济损失10万元以上100万元以下的一般事故，由事故发生单位的总公司（集团公司、总厂）组织安全生产、人力资源、技术等有关部门以及工会进行调查处理，调查处理工作应当在《条例》规定的时限内完成；无所属总公司（集团公司、总厂）的，由事故发生单位组织调查处理。 （五）仅造成直接经济损失10万元以下的事故，由事故发生单位自行组织调查处理。 实行建设