2016春中央电大公共政策概论期末试题探究.docVIP

公共政策概论 什么是公共政策？一般说来：凡是致力于解决社会公共问题的政策，都应看成是公共政策。 戴维·伊斯顿认为公共政策是对全社会的价值作有权威的分配，其本质是利益 利益分配的动态性有利益选择、利益综合、利益分配、利益落实。 政府分配利益是一个动态过程，分配的基础是政府选择利益和综合利益；分配的关键是落实利益。 政府要选择那些与政府的价值取向一致的社会群体利益作为分配对象。 对公共政策的定义须强调：1、公共政策是政府的政策；2、公共政策的本质是要解决利益分配的问题；3、公共政策对利益的分配，是一个动态过程；4、公共政策对社会利益的分配，服从于政府的整体目标需要，更直接地说，是服从于政府对利益的追求；5、公共政策对社会利益的分配过程，是有时间与空间的限制的。 公共政策的基本特征有：1、整体性，政策是配套，就是指由众多数量、类型不一的政策，组成政策体系，用以强化政策的整体功能；2、超前性；3、层次性；4、多样性；5、合法性。 公共政策的主要功能有导向功能、调控功能与分配功能。 公共政策的调控功能，也有直接和间接两种形式。 政策的调控功能常常表现出特有的倾斜性，即鲜明地强调政府工作的侧重点。 分配功能在通常的情况下有三种利益群体和个体容易从公共政策中获得利益：1、与政府主观偏好一致或基本一致者；2、最能代表社会生产力发展方向者；3、普遍获益的社会多数者； 公共政策要素有：1、政策问题；2