非法或不良出版物监管探究.pdfVIP

摘 要 非法或不良出版物危害国家利益和社会公共利益。无论在历史上，还是在当今时代， 各国政府和社会都对其保持警惕，必要的时候，甚至予以查缴和追究责任。 探索非法或不良出版物监管规律，促进监管工作朝着更加科学的方向改革发展，不 断提高监管工作的效能、质量与水平，对于抵制落后文化、发展先进文化、建设社会主 义精神文明具有重要的现实意义。 本文借鉴公共利益、政府职能和市场监管理论的一些基本观点，采用文献法、比较 法、访谈法、理论与实践相结合的方法，通过文献资料分析，调查访问，交流互动，剖 析监管实践中的困难与矛盾，进行了较为系统的研究。笔者认为，非法或不良出版物可 以穿越时空、延及后代，危害的是中央政府所代表的更高层次的国家利益和社会公共利 益，对其监管是中央政府的职能范围；在我国政府现行的行政分级负责、财政“分灶吃 饭”等体制机制条件下，中央政府应当承担更多的人、财、物力耗费，尽快改变当前各 地扫黄于-r-：lb-机构、人员编制和经费状况脆弱的窘境。主张监管工作应逐步走出“边治理 边污染”的怪圈，探索建立同常监管与相关部门行政管理反馈联动协调机制，最终形成 “边监管边改进政府部门行政管理”、标本兼治的工作格局。呼吁国家尽早启动政府宏 观管理体制改革、大力推进政府职能转变，实现“部门行政”向“公共行政”转变、“全 能政府”向“小政府”“大社会”转变，并在此背景下，建立独立于行政系统之外的、 阳法律负责的中央垂直或省级以下垂直监管体制。 关键词‘出版物 公共利益政府职能监管 Abstract orundesirable have ontheinterestsofboth Illegal publicationsdamages thenationandthe iCasawhole．Soare alertto publ they kept bygovernments andsocietiesfromvariouscountriesorvarious even to times，andsubjectlegal seizurewhichleadtolawsuitsfortheirishers． may publ findoutaruleto orundesirable Therefore，to superviseillegal willhave forthesocialconstruction publicationsgreatpracticalsignificance of thatitcanreformthe into civilization，in spiritual supervisionprocess }L morescientificone its andstandardsand byenhancingefficiency，quality the turesand backwardones． advancedcul ruleoutthe prbmote ThiSarticlecombinessomebasicviewsfromthe public f’unctionsandmarket andconductsa onthe