土地承包经营权地确权问题研究.pdfVIP

摘 要 为提高农民的生产积极性，促进农村土地高效、可持续利用，实 现农村的稳定发展，中央政府从上世纪80年代中期就开始实施家庭联 产承包责任制，以期让农民获得稳定的土地承包经营权，促进农村土 地流转。但是，农村土地细碎化情况严重、土地保护性投入不足以及 农户对中央农地政策持观望态度使得实际进入土地流转市场的农户 呈现出一个较低的比例。而造成这一局面的深层因素就是土地承包经 营权的产权残缺，农村要素市场的不完善以及中国市场经济体制的不 健全。基于此，我们有必要完善农村土地承包经营权制度，促进农村 土地有序、规模流转，激发农业农村发展活力。而土地确权能有力地 降低土地交易费用、促进土地合理流转、保护农民合法权益，符合国 家对新制度安排的要求，也是对稳定土地产权这一政策偏好的必然结 果。从2012年起，中央连续四个1号文件和党的十七届三中全会、十 八届三中全会都明确提出要不断推进土地承包经营权确权登记颁证 工作的有序进行。特别是习近平总书记在2013年中央农村工作会议上 强调，要抓紧抓实土地承包经营权确权，稳定农村土地承包关系，真 正让农民吃上“定心丸”。 基于上述认识，本文以土地承包经营权的确权为研究对象，根 据当地农村土地承包经营权确权登记颁证工作的实际情况，总结其 基本经验并分析存在的问题，希望能够为我国土地承包经营权的确 权问题的完善探索出一条符合我国具体实际、合乎经济规律、能够 有效促进农村土地有效流转并满足农民根本利益需求的发展路径。 本文主要分为四章，来系统研究我国土地承包经营权的确权问 题。首先是绪论，主要从研究的背景与意义、国内外研究动态及综 万方数据 述、研究的内容和主要研究方法三个方面展开论述。 第一章是概念界定与理论基础。首先，对本文相关范畴进行界 定。其次，系统阐述了马克思土地产权理论、物权二元结构理论和 制度变迁相关理论三大主要理论。 第二章主要对我国土地承包经营权的确权进行了系统的概述。 首先梳理了我国土地承包经营权确权的发展进程，接下来从价值和 功能方面对我国土地承包经营权的确权进行了作用分析。 第三章选取了湖南省资兴市进行实证研究，通过介绍资兴市土 地承包经营权确权的基本情况、重要步骤，总结了资兴市土地承包 经营权确权的主要经验，分析了资兴市土地承包经营权确权存在的 问题。 第四章基于此前对资兴市的调查研究，从法律、管理两个方面 提出了完善我国土地承包经营权确权工作的建议。 最后是结语部分，主要是对前面各章的主要观点进行梳理和概 括，并且得出本文的结论。 关键词：土地承包经营权；土地确权 万方数据 Abstract To farmers’enthusiasmfor ofrural improve production，promotion land ofrural efficient，sustainableuse，stable developmentareas，the central sincethemid-1980s to the government beganimplement householdcontract ordertoallowfarmersto responsibilitysystem，in obtaina stablelandcontractand the