土地流转背景下新型农村社会养老保险基金运行机制探究.pdfVIP

摘 要 改革开放以来，我国农村推行的家庭联产承包责任制使农民获得了土地使用权,土 地耕作收益成为其主要经济来源。但是随着工业化和城镇化进程的加快,农村土地由于 各种形式的流转，耕地面积在逐渐减少。土地是农民生活、就业、养老的基础，土地流 转使部分农民失去了基本的生活保障，传统的土地养老保障模式面临着很大风险。农民 的收入问题及养老保障问题被不断地提上了议事日程，特别是农民的养老问题，得到了 政府部门的高度重视。 随着现代化建设和经济社会转型的不断加快，我国传统的农村社会养老保险基金制 度在几经改革之后仍然存在着许多的问题，已不能满足发展的需要和农民的养老需求。 因此，在土地流转的背景下，对新型农村社会养老保险基金的有关机制进行研究具有重 要意义。 本文立足于土地流转背景下新型农村社会养老保险基金运行的现状和存在的问题 进行了研究，并提出了建立健全农村社会养老保险基金运行机制的意见。本文共分六章： 第一章绪论。从当前我国城镇化快速发展进程中，农业用地不断流向城镇用地的现状和 趋势，论述了扎实解决好我国新型农村社会养老保险工作中的问题具备的重要意义。第 二章相关概念的界定。主要对土地流转及新型农村社会养老保险基金相关的概念进行了 界定。第三章我国农村社会养老保险的发展历程。分别介绍了我国养老保险制度在国家 统筹阶段、改革阶段和统筹与个人账户相结合阶段的概况，总结了我国新型农村社会养 老保险的特点。第四章土地流转背景下新型农村社会养老保险基金运行机制现状分析。 从基金运行机制的现状入手，通过调查访谈所掌握的数据进行分析和研究，总结出在基 金筹集方面，存在的筹资渠道少、农民投保意识不强、资金筹集困难等问题；在基金投 资运行方面，保值增值的主要途径与市场化的投资模式相差太远，没有实现基金效益最 大化；在基金运行的监管方面，存在着监管机制不完善，基金管理部门内控薄弱，并且 I 缺乏有效的社会监督等方面的问题，并对存在问题进行了分析和研究。第五章，完善土 地流转背景下新型农村社会养老保险基金运行机制的对策。提出了完善新型农村社会养 老保险基金运行机制的建议：在基金筹资方面，需强化政府的财政责任，确定合理的筹 资基数和筹资比例，制定科学的筹资标准；在投资运营方面，养老保险基金必须在坚持 安全性、流动性、效益性原则的前提下实现农村养老保险基金的保值增值；在基金的监 管方面，需要提高基金组织的行业自律性，建立非官方监督机制，构建相互制衡的养老 基金监督体制。 关键词：土地流转，新型农村，筹资，投资运营，监管 II ABSTRACT Since the beginning of reform and open-up, our country rural household contract responsibility system makes farmers owe the farming income becomes one of the main economic source of income. As the process of industrialization and urbanization accelerates and due to various forms of rural land circulation, the total amount of rural land is decreasing. The employment, endowment and minimum life guarantee are all based on the land. The land circulation leads to losses of the basic life insurance. The traditional land endowment assurance is facing a lot of risks. Farmers income and old-age security prob