土地税费的资源配置效应和调控机理研究——以河南省为例.pdfVIP

THE RESOURCE ALLOCATION EFFCECT AND ADJUSTMENT MECHANISM RESEARCH OF LAND TAX--THE PROVINCE OF HENNAN AS EXAMPLE A Dissertation Submitted to the Graduate School of Henan University in Partial Fulfillment of the Requirements for the Degree of Master of Management Science By Lvshujun Supervisor：Prof. Yangyongfang May ，2015 II III 摘 要 土地作为人类繁衍生息而又不可再生的宝贵物质基础，拥有“财富之母”的美誉。 土地不仅承载着粮食生产的重任，还承载着我们的家园，更承载着社会发展的希望。我 国虽然幅员辽阔，但是人口众多，人均土地资源并不充裕，且面临着后备土地资源短缺， 土地污染严重、土地沙漠化等诸多棘手问题。由于土地资源对社会经济、民生的重要影 响力，如何最大限度地发挥和利用土地资源的价值成为了当今社会的重中之重。自上世 纪 90 年代我国开始实行有偿使用土地制度以来，土地税收在政府财税收入中占有的比 重越来越大，在土地资源的取得、持有、流转等各个环节以及土地合理利用方面起到了 很好的调节作用，如今土地税收已经成为调节土地资源和土地经济的一种重要工具。 本篇论文通过分析税收相关理论，以及国内外相关研究为参考为基础，运用资料收 集与实地考察相结合、系统分析、定性与定量相结合等方法来分析土地税收对我国土地 资源配置产生的影响以及土地税收对土地市场的调控作用。本文首先以 1949 年建国初 期至 1979 年改革开放前、1979 年至 1993 年、1994 年至 2000 年、2001 年至今这四个时 间段为框架，整理了我国自建国以来的土地税费的演变历程，并结合土地税收政策在实 际施行过程中凸显出的问题和矛盾进行梳理。其次，以我国 1995 年至 2010 年的土地税 收与全国总税收和 GDP 的关系分析为前提，以河南省自分税制改革之后的土地税收数 据为支撑，进行相关性的分析，分析结果表明： 一是土地税收入对经济发展的影响作用十分突出，对于国民生产总值的影响显著， 随着 GDP 的增加，土地税收入的增加趋势也比较明显，2010 年，国家土地税收入占到 国家税收的 12.86％，跟2004 年相比，增长了 1.77 倍；在对产业结构的影响上，税收政 策通过对劳动力数量和质量的影响以及资本的数量和投向的影响，对产业结构的发展产 生作用。运用 SPSS 软件进行分析，运算结果表明了河南省土地税收与第一产业、第二 产业、第三产业这三大产业之间存在显著相关关系，相关系数分别为：0.964、0.981 和 0.982 。 二是土地税收作为政府引导土地资源发展利用的一项政策措施，不仅能够对土地利 用结构产生作用，同时土地利用结构又对经济增长产生影响，反过来，经济增长方式的 IV 不断变化又影响了土地的利用结构，进而对土地资源配置产生作用。有关数据和分析结 果显示，土地税的影响作用，主要是通过两个环节来显现的，一是土地保有环节，另一 个是土地的转移环节。在保有环节，通过城镇土地使用税和房产税历年数据分析，促使 土地使用权的全部或者部分的转移，这样可以促进对土地资源的有效合理利用，进而土 地利用的效率也可以提高。在土地转移环节，主要是通过耕地占用税税的征收，表明了 通过征收合理税收，不仅支持了国家的有关的土地政策，而且还保护了耕地，减少了耕 地的占用，促进了土地资源的优化配置。 最终本文在对土地税费的资源配置效应研究基础之上，针对我国土地税费在对土地