中国注册会计师协会工作回顾（1996年） - 中注协.docVIP

中国注册会计师协会工作回顾（1996年） 　　1996年是中国注册会计师事业发展史上承前启后、继往开来、快速发展的一年。在党中央、国务院的亲切关怀下，在财政部、审计署的指导下，中国注册会计师协会认真贯彻执行党的路线、方针和政策，紧紧围绕行业管理工作重点，促联合、搞改革、抓管理，齐心协力，团结奋进，使注册会计师行业各项管理工作迈上了一个新的台阶。 　　一、注册会计师协会特别代表大会 　　注册会计师协会特别代表大会是中国注册会计师协会和中国注册审计师协会实行联合的重要标志。中国注册会计师协会以及地方注册会计师协会以特别代表大会的形式，完成“两会”联合的规定程序，翻开中国注册会计师行业统一管理的新篇章。 　　(一)全国特别代表大会的召开及其作用 　　1996年6月5～7日，在财政部、审计署的关怀下，联合后的中国注册会计师协会(以下简称中注协)，召开了全国特别代表大会。国务院领导对此非常重视，李鹏总理为大会题词，朱镕基副总理向大会发来书面讲话，国务委员李贵鲜代表国务院出席会议并作重要讲话，财政部刘仲藜部长、审计署郭振乾审计长也出席会议并讲话，充分体现了党中央、国务院以及财政部、审计署对社会审计工作的高度重视。会议通过了新的《中国注册会计师协会章程》，依照法定程序选举产生了新的理事会和常务理事会、新的协会领导成员和常设办事机构的领导成员以及咨询委员会和专门委员会委员。会议根据注册会计师行业所面临的形势与任务，决定在全行业“加强执业质量监督检查工作”和“大力加强培训工作”。全国特别代表大会的召开，在组织上巩固了联合的成果，进一步统一了思想，对推动地方“两会”联合起到了积极的示范作用。 　　(二)积极采取措施推进地方“两会”联合的进程，部分地方特别代表大会相继召开 　　为推进地方“两会”联合的工作，中注协主要做了以下几个方面的工作：一是派出促联合工作组。1996年，共组织了10多个促联合工作小组，分赴各地开展促联合工作。对难度较大的省市由协会主要领导亲自做工作、促联合。并以简报的形式，向各地通报联合的进展情况，从而达到互相促进的目的。二是迅速完成转师工作。特别代表大会以后，到6月20日，中注协已完成全国28 464名注册审计师转为注册会计师的批复工作，并迅速批转各地，要求尽快办理转师发证工作，这在很大程度上推动了各地联合的进程。三是敦促地方加快联合进程。1996年12月25日，财政部、审计署根据地方“两会”联合进程中的有关问题专门下发了《关于加速地方注册会计师协会及注册审计师协会联合的通知》。通知明确要求，各地“两会”联合的全部扫尾工作，应当在1997年第一季度内完成。 　　截至1996年底，全国已有青海、黑龙江、辽宁、江苏、西藏、陕西、河南、天津、宁夏、贵州、海南、广东、湖北、湖南、安徽、甘肃、河北、四川、新疆19个省、自治区、直辖市发出了联合文件，其中10个省、自治区、直辖市召开了特别代表大会。 　　二、注册会计师法制建设 　　(一)积极组织草拟《注册会计师法》的配套法规《注册会计师法实施条例》 　　1996年8月，中注协组织了由有关部门专家、事务所业务骨干等参加的《注册会计师法实施条例》研讨会，对《条例》所涉及的事务所性质、体制改革、工商登记、执业范围、执业环境、注册会计师法律责任等问题进行了深入的讨论，并在广泛征求执业者和理论界意见的基础上，完成了《条例》前期工作。 　　(二)狠抓行业规范化管理 　　1996年，为加强行业的规范化管理，中注协修订或发布了《会计师事务所、注册会计师从事证券相关业务许可证管理暂行办法》、《会计师事务所业务检查制度》、《会计师事务所年检办法》、《注册会计师后续教育培训制度(试行)》、《境外会计师事务所常驻代表机构管理暂行办法》、《中外合作会计师事务所管理暂行办法》、《关于允许国际会计师事务所在中国境内发展多个成员所的通知》、《中国注册会计师行业统计制度》等一系列行业管理制度，并对原“两会”行业法规和管理制度进行了清理，于1996年12月30日印发了注册会计师行业统一适用的33个法规、制度、准则等，统一了行业管理制度。 　　(三)完善执业规范体系 　　继1995年底发布并顺利实施第一批独立审计准则之后，中注协又组织力量，开展了第二批独立审计准则及相关基本准则的制定工作。为与国际审计准则接轨，中注协组织力量查阅和翻译了大量外国文献资料，借鉴国外的经验并结合国内的实际情况，于3月中旬完成准则初稿。经过近一年的多方论证和修订，于1996年年底经财政部、审计署批准正式颁布，1997年1月1日起施行。这对进一步规范行业行为，提高执业质量和队伍素质，提供了有力的制度保障。 　　(四)制定了行业发展的“九五”计划和2010年规划 　　为使注册会计师事业适应国家未来15年国民经济和社会发展的需要，明确这一时期注册会计师事业