以提高效率为导向地行政审批制度改革研究.pdfVIP

摘要 行政审批制度改革的关键在于破除旧的不适应社会进步、阻碍经济发展的制 度，建立科学的、能更好地适应社会主义市场经济发展要求的制度。本文从阐释 行政审批和行政审批制度的内涵入手，分析了行政审批制度的局限性以及它所产 生的副作用，并就行政审批制度改革中出现的各种问题从经济环境、组织机构、 部门利益、法治环境、思想观念、人才素质等多角度剖析了我国当前行政审批制 度改革存在问题的深层次原因。 本文的重点是理清我国行政审批制度改革的发展思路和发展方向，通过运用 国内外成功的科学理论依据，尽可能全面的制定出适合我国行政审批制度改革的 对策。通过对美、日两国行政审批制度改革的主要做法的研究，吸取两国行政审 批制度改革对我国有启示的地方：改革依法进行；注重引入市场规则，步步推进。 在此基础上，针对我国行政审批制度改革中出现的问题，提出我国行政审批制度 改革的对策：通过推进行政体制改革实现政府职能转变与重组；通过建立健全行 政法律制度来优化法治环境；通过明确标准来科学界定行政审批事项的范围；通 过制定行政程序法来完善行政审批程序；通过建立部门间并联审批机制来提高行 政审批效率：通过建立电子政务系统来增强行政审批透明度；通过加强公务员队 伍建设来提高行政审批人员素质；通过强化行政监督机制来严格审批机关的责 任；结合实际引入行政竞争激励机制；结合市场规则大力培育和发展社会中介组 织。 本文的创新之处是把实施电子政务作为行政审批制度改革中提高行政效率 的重要环节；同时把通过行政服务中心这个平台来实施部f-Jl司并联审批作为我国 行政审批制度改革中提高行政效率的重要工作；另外也呼吁尽快建立行政程序法 来规范行政审批程序。 【关键词】行政审批制度； 行政效率； 市场经济 Abstract The ofthe reformationistobreakwith system keypoint administrative叩proval old andestablishnewscientifictomeetthe forthe the system system requffement ofsocialismmarket on of development economy．Basedexpatiatingconcepts administrativeandadministrative thesis the system，theanalyze approval approval localizationoftheadministrative andtheside-effectof approvalsystem administrative it’s toresearchthe restriction system，andverynecessary deep approval 角ct0塔．whichexert influencesonthe ofthereformationof great process administrative thesis thefactorsfromthe approvalsystem，theanaly∞s following a