信用档案管理和社会信用体系建设研究.pdfVIP

摘要 摘 要 信用(Credit)问题是目前社会普遍关注的热点。随着社会主义市场经济的逐 步完善，人们普遍认识到市场经济就是一种信用经济，与之相关的法人、组织和 个人的行为也就是一种信用行为。建立完整的社会信用体系是市场经济建设的内 在要求和有效运行的根本保证。改革开放以来，我国社会信用体系建设受到了国 家和社会各个层面的重视，取得了瞩目的成就，但在市场经济与和谐社会建设不 断深化的今天，社会信用体系建设仍需进一步推进。 信用档案是随着我国经济与社会发展而形成的一种具有新的内容的档案类 型。作为信用信息的保障源，它在经济和社会发展中的重要价值和作用正在逐步 得到发挥，显现出强大的“档案力”。信用档案及其管理不仅已成为当前档案界 和经济界研究的新问题，也是整个社会所关注的新话题。从社会信用体系建设的 视角看待信用档案的价值和功能，围绕社会信用体系建设，探索和思考信用档案 的建设，对于新时期构筑健全的社会信用体系具有重要的理论和实践意义，也是 本文阐述的主题。 全文共分五大部分。 第一部分：首先通过一个现实案例提出问题，指出在信用体系建立过程中必 然会产生出大量的信用档案，因此关注信用档案并引导做好信用档案工作是建立 社会信用体系的基础和保障，即只有加强信用档案管理，才能更有效地推动社会 信用体系建设；并介绍了我国信用档案管理工作发展现状以及该论题研究的理论 意义和实践意义。 第二部分：对信用体系的概念、发展历程、问题现状及其存在问题原因进行 了概述；着重把信用档案的社会功能与信用档案和信用体系的关联联合起来论 述，指出了信用档案是信用体系必不可少的一部分，是适应社会主义市场经济发 展的重要举措，是参与全球竞争的新形势下的与时俱进的新策略，丰富并拓展了 我国档案学的内容。基于信用档案的重要性，管理信用档案必须严格地把握住信 用档案的特点，以确保信用档案更有效地服务于社会信用体系的建设。 第三部分：以时间为线索，梳理了我国信用档案管理萌芽和发展阶段所持有 的特点和所取得的成就。鉴于一国选择何种模式主要取决于该国的国情、历史、 市场和信用发达程度等因素。因此，我国的信用档案管理必须立足于我国当前正 I 信用档案管理与社会信用体系建设研究 处于体制转轨时期的现实，在借鉴市场经济发达国家的经验的基础上，建立一个 与市场经济发展相适应的以政府主导型管理模式为主，在此前提下，实行政府主 导与市场化运作相结合的多元化的信用档案管理体制。 第四部分：结合一些案例说明信用档案在管理和利用过程中存在的问题：以 前的对信用档案管理的研究多注重对概念的探讨、特点的分析、原因的追寻和解 决方法的宏观论述，没有从宏观的社会信用体系建设的大背景下去看待信用档案 的管理，而本文指出了信用档案管理的加强是在新形势下对此提出的更高要求， 是档案工作适应社会各项事业发展的必然选择和出路。 第五部分：着重探讨加强信用档案管理、推进社会信用体系建设的举措。笔 者认为在推进社会信用体系建设过程中，信用档案管理需要在构建社会信用档案 体系、国家立法、政府的监督和指引、借鉴国外信用档案管理经验、营建信用档 案管理的社会文化环境、信用档案管理的网络化建设、建立健全各类中介机构等 几方面加强建设和努力。 推进社会信用体系建设，信用档案必不可少，档案部门责无旁贷，需要我们 不断探索和实践，常研常新，以求在完善社会信用体系建设的过程中提升自身的 水平和社会形象。本文的研究还只是个开头，还有许多问题有待今后继续努力探 讨。 关键词：社会信用体系 信用档案 档案管理 II Abstract Abstract Credit is the hotspot of peoples attention at present. With the improvement of market economy, people generally realize that ma