第三章节-第1节 教育法律关系主体(机关).pptVIP

第三章 教育法律关系主体 教育行政机关 学 校 教 师 学 生 本章教与学目标：　 1、了解教育法律关系的主体，明确学校与教师、教师与学生的法律关系 2、了解有关教师的法律制度 3、熟悉学校、教师及学生的权利和义务。 第一节教育行政机关 一、教育行政机关的涵义 二、教育行政机关的行政主体地位 三、教育行政机关的职权 一、教育行政机关的涵义 教育行政机关是依照宪法和行政组织法的规定而设置的行使国家在教育方面的行政职能的国家行政机关。 教育行政机关是国家行政机关的组成部分，依据宪法行政法、教育法规以及其他有关法律组织和管理国家的教育事业。 我国现行的教育行政机构的设置分为中央人民政府教育行政机关和地方各级人民政府教育行政机关。 我国地方各级教育行政机关是根据全国的行政区划设置的，其职能是规划、监督、检查、指导本行政区域内的教育发展事宜。 二、 教育行政机关的行政主体地位 教育行政机关是独立的行政主体，具有行政主体地位。 它是依法建立的行政组织； 它依法拥有教育行政职权； 它能以自己的名义行使教育行政职能； 它独立地承担自己行为所引起的法律责任； 它享有行政优益权； 它是用自己的名义参加行政复议或诉讼活动。 教育行政机关是政府领导和管理教育事业的行政主体。 (二) 教育行政机关行政主体地位的体现 教育行政法律关系具有不对等性 教育行政法律关系具有单方意志性 教育行政法律关系主体的确定性 教育行政法律关系内容的法定性 (二) 教育行政机关行政主体地位的体现 横向：各级行政机关的同级组成机关构成了横向 的平行公务关系。 纵向：各级教育行政机关存在着业务隶属关系和 指导关系 视频案例 《注水的花名册》 《毕业大学生就业 “被捐款”》 西安奥数班地下“躲猫猫” 2009年8月19日，西安市教育局对违法违规举办奥数班的西安新起点文化艺术培训学校吊销了《民办学校办学许可证》，并责成清退所有学生的培训费用。今后对有案不查，工作不力，造成不良影响的区县教育局将实行责任追究。 ??? 2009年8月10日，西安新起点文化艺术培训学校在友谊东路教学点门口张贴“铁一中初一新生重点班考试考前培训”的广告进行招生，每生收费850元，并给三个班约100余名学生讲授奥数、奥语等课程。授课教师既无身份证明，又无教师资格证，且态度消极，拒绝调查。检查中还发现该校2009年7月30日组织奥数考试的试卷及其它试卷。 【视频案例】 西安奥数班地下“躲猫猫” 思考： 案例说明了什么？ 为什么会出现这样的问题？ 教育行政机关应负有什么责任？ 三、教育行政机关的职权 职权是指职务范围以内的权力。 教育行政职权是教育行政机关实施国家教育行政活动的权能。 各级教育行政机关具有主管本行政区域内教育的行政职权。 (一) 教育行政职权的来源 固有职权 教育行政机关是依法设立的，其职权自其设立就产生了，其职权是伴随其撤销才丧失。 授予职权 授予职权来自于有关法律的规定，也来自其他国家机关、其他行政机关、社会企事业组织的授权和委托。可因授权的收回而消失，也可因行政主体资格的撤销而丧失。 （二）教育行政机关职权的内容 1．教育行政创制权 2．教育行政决定权 3．教育行政命令权 4．教育行政执法权 5．教育行政处罚权 6．教育行政监督权 7．教育行政奖励权 8．教育行政物质帮助权 9．教育行政复议权 教育行政法律关系内容的法定性 ① 行政法律关系主体的不可自由选择性，即教育行政主体和相对人双方不能任意选择对方。 ② 内容具有法定性和不可自由处分性。 * * (一) 教育行政机关的行政主体资格 1． 教育行政法律关系的 特征 2．教育行政机关与其他行政机关的 关系 ??? 西安新起点文化艺术培训学校对政府严禁违法违规举办奥数班的规定置若罔闻，顶风违纪，招聘“三无人员”，违规招生，违规举办奥数班，违规收费，情节严重，性质恶劣。市教育局依法对该校违法违规问题作出处理：责成碑林区教育局监督西安新起点文化艺术培训学校立即清退所有学生的培训费用，认真做好学生、家长的思想工作，妥善处理后续事宜；吊销西安新起点文化艺术培训学校《民办学校办学许可证》；追究相关责任人的责任。 *