论公共行政学之本土化与国际化-国立政治大学公共行政学系.PDF

‧公共行政學報‧ 第十二期 〈研究論文〉 民 93年9月 頁 79-91 國立政治大學公共行政學系 論公共行政學之本土化與國際化： 知識創造與理論建構的特殊性與普遍性 * 吳 瓊 恩 《摘要》 真理有兩種，一種是外延真理，另一種內容真理。西方文化擅長外延 真理，而中國文化擅長內容真理。本文著重內容真理，這是迄今為止，在 公共行政學術領域尚未給予應有的重視。 本文認為行動知識比行政科學重要，吾人必須發展行動知識，這是非 量化的人文因素，諸如價值、意義 、與體驗的知識，而為正式的事業規劃 與策略資源運用所排除的因素。 就知識創造而言，根據 Nonaka和 Takeuchi 兩人得分類，有四種知識 即同感知識、概念知識、操作知識 、與系統的知識。西方組織的風格幾乎 完全與日本或東方式的組織風格不同。 做為中國人，吾人有信心從中國 文化的體驗中發展行政理論，以追求 可應用於西方世界的較普遍理論。 關鍵詞 ：知識創造、外延真理、同感的知識、非量化的人文因素 投稿日期：九十三年三月十六日；接受刊登日期：九十三年五月廿四日。 * 作者為國立政治大學公共行政學系教授。 ‧79 ‧ ‧公共行政學報‧ 第十二期 民 93年9月 公共行政學的本土化與國際化涉及西方行政理論的普遍化或通則化是否可行的 問題，同時更牽涉到如何從本土的行政問題建構成為通行西方社會的行政理論。行 政學迫切面臨「知」與「行」之間的關係，尤其是「個別差異」與「文化差異」的 問題，促使吾人必須嚴肅思考全球化時代東西文化會通以及認識論的問題。 一九七七年諾貝爾化學獎得主 Ilya Prigogine 在其名著《渾沌中的秩序 》 （Order out of Chaos, 1984）導論中提及人與自然的重新對話已經開始，人類正在創 造一個「新的自然」，並在該書中引述莊子的一段話如下： 「天其運乎！地其處乎！日月其爭於所乎？孰主張是？孰維綱是？孰居 無事推而行是？意者其有機緘而不得已邪？意者其運轉而不能自止 邪？」（天運篇） Prigogine 對中西文化的會通抱著樂觀的態度，他說：「我們相信，我們正朝著 一種新的綜合前進，朝著一種新的自然主義前進。也許我們最終能夠把西方的傳統 （帶著它對實驗和定量表述的強調）與中國的傳統『帶著它那自發的，自組織的 （self-organizing ）世界觀』結合起來。」（1984: 22） 廿世紀的物理學典範革命，也改變了牛頓典範下的實證研究，量子力學代表人 物 Werner Heisenberg 就有如下的一段話說明了實證論的危機： 「每一字或概念，無論多清楚，只有有限的應用範圍，科學理論對實體 從未有完整與確定的描述，他們永遠只是接近事物的本質。更明白的 說，科學並未研究真理，他們只對實體作有限的 和近似的描述。」 （Capra, 1982: 48 ） 「當代物理學向其他學科顯示，科學思想並不必然是化約論的和機械式 的。全觀性的與生態的觀點同時也是合乎科學的」（ Capra, 1982: 48 ） 由以上的說明 ，可知當代物理學典範與中國傳統儒釋道的思想是相通的，換言 之，從典範的觀點來看，愈傳統的世界觀也是愈現代的世界觀1 ，這與當前社會科 學理論的本土化與國際化的發展，尤其是行政理論的發展，深具啟示作用。 中國文化的知識傳統，特重「天人合一」、「身心一體」、「心物一元 」 、