张家港市城乡一体化发展问题探究.pdf

摘要 摘要 城乡一体化是近年来许多地区特别是沿海发达地区实践的课题，也是许多 学者研究的课题。城乡一体化是打破城乡二元结构，是实现城乡统筹发展的必 由之路。 城乡一体化的理论渊源较长，国内外学者都有各自不同的观点。从国内的 情况来看，各地的实践模式也不尽相同，但总的来说，城乡一体化要求在同一 区域内实现城市与农村之间资源的双向流动、合理配置，强调城市与农村共同 发展。城乡一体化是一个过程，更是一个实现方向。 在我国，城乡一体化是相对于城乡二元结构而言的，政府、市场和生产力 是其主要的推动力。从相关指标来看，张家港的城乡一体化程度较高。在具体 措施上，张家港市通过实施城乡一体化的规划和“三集中建设，形成了“一 城四片区中等城市框架，并且将农村纳入了城市管理；张家港市扎实推进农 村社会养老保险、新型合作医疗，形成了较为完备的城乡一体化社会保障；张 家港市大力发展公共交通、公共卫生、公共教育、城乡公共设施，使城乡居民 共同享受高品质的公共产品和公共服务；张家港市把弘扬张家港精神、推进系 列文明创建和农村社区建设作为载体，实现了城乡精神文明建设的一体化。 但是，张家港市在推进城乡一体化中还存在许多不容忽视的问题，如城乡 居民收入差距不断拉大、农村环境污染加剧、城市快速扩张导致新的“城中村’’ 不断增加、农业所占的份额越来越小、失地农民的利益遭到侵害、农民与市民 的素质差异还比较大等等，这些问题表明，农民向市民转变、实现城乡一体化 是一个长期的过程。 从张家港市推进城乡一体化的实践来看，政府应推进制度创新，以加快农 村发展为重点，逐步改变城乡发展失衡的现状。要通过强化农业的基础地位、 创新农村产权制度、加快发展现代农业、加快发展村级经济、加大工业反哺农 业力度，促进农村快速发展；要大力推进土地节约和集约利用、合理推进城镇 发展，加大农村公共产品投入，促进城乡共同发展；要加快社会主义新农村建 设，培育新型农民、提高农民收入、推进新型农村社区建设和社会化服务，促 使农民向市民转变，推进城乡和谐发展，实现城乡一体化。 关键词：张家港，城乡一体化，发展问题，研究 I AbstIllct ABSTRACT The is an啪berofscholars iIlfor urbaIl—mralimegrationa蜘mytopic irlterested in areaS t11e coaStal practices isthe many especiallydeVelopedare嬲，、Ⅳhich oIdy accessto breal(the strIlctureandmaterialize cit)，-coum巧dual the of co-development botll． Scholars行-omhomearldabroadh01dmedifrerent towardsthe opinions theo巧of urban—mral whichhaSa thedomestic ime伊ation longtlistory．On part，tllepracticing modcVariesi11di肫rem therealizationof place