福建水利十二五发展规划-福建水利电力职业技术学院.docVIP

福建省水利发展“十二五”规划 目 录 前 言 第一章 “十一五”水利发展成就 1 第二章 水利发展面临的形势 8 一、水利发展有利形势 8 二、存在主要问题 9 第三章 水利发展总体构想 13 一、指导思想 13 二、基本原则 13 三、发展目标 14 四、发展布局 16 第四章 水利建设主要任务 19 一、立足生命安全，着力推进防灾减灾体系建设 19 二、立足生活保障，着力推进饮水安全工程建设 21 三、立足生产发展，着力推进水利基础设施建设 22 四、立足生态保护，着力推进人水和谐工程建设 24 五、注重行业发展，全面加强行业基础设施建设 25 第五章 水利改革和管理主要任务 28 一、全面强化水利管理 28 二、不断深化水利改革 31 三、大力推进依法治水 34 四、加强人才队伍建设 35 第六章 建设项目及投资 38 一、建设项目 38 二、项目投资 46 第七章 保障措施 48 一、加强组织领导，落实目标责任 48 二、加快前期工作，严格建设管理 48 三、加大投入力度，强化资金管理 49 四、注重科技创新，增强人才保障 49 五、健全法规体系，推进依法行政 50 六、完善协同机制，营造社会氛围 51 附件 “十二五”期间福建省重点水利建设项目汇总表 “十二五”期间福建省重点水利建设项目计划表 前 言 “十二五”时期是我省加快转变经济发展方式、推动跨越发展的关键时期，是推进海峡西岸经济区建设、提前三年建成全面小康社会的决定性时期。转变经济发展方式、保持经济又好又快发展、保障和改善民生、加快农业现代化、推进新型工业化和城镇化、推进“两型”社会建设、健全公共服务体系、应对气候变化等重大战略，对水利改革发展提出了新的更高要求。近年来频繁发生的严重水旱灾害，充分暴露出洪涝心腹大患，闽东南沿海水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的重要瓶颈，农田水利设施仍然是基础设施建设的薄弱环节第十二个五年规划开展小型水利设施产权制度改革，。着力培育农民用水户协会，组建农民用水户协会3138个，已注册登记2501个。解决水资源紧缺问题第四章 水利建设主要任务 实现“十二五”水利发展目标，必须立足生命安全、生活保障、生产发展和生态保护，全面加快水利基础设施建设，着力提升行业能力，力争在水利薄弱环节、关键领域、民生水利建设方面取得重大突破。 一、立足生命安全，着力推进防灾减灾体系建设 以“五江一溪”防洪治理、中小河流治理、病险水库（闸）除险加固、海堤除险加固、山洪灾害防治为重点，进一步完善防洪减灾体系，保障人民群众生命财产安全，最大限度减轻洪涝灾害对经济社会发展的影响。 （一）加快江河治理。加快“五江一溪”防洪治理。以流域为体系、以区域为单元，按照立足民生、完善体系、突出重点的原则，将闽江、九龙江、晋江、汀江、赛江、木兰溪等“五江一溪”流域内防洪治理项目集成捆绑成闽江下游（福州）防洪工程、闽江上游（南平）防洪工程、闽江上游（三明）防洪工程、闽江上游（龙岩连城）防洪工程、九龙江中下游（漳州）防洪工程、九龙江上游（龙岩）防洪工程、汀江（龙岩）防洪工程、晋江（泉州）防洪工程、赛江（宁德）防洪工程、木兰溪（莆田）防洪工程等10个防洪工程，争取在中央立项，加快建设步伐，进一步完善“五江一溪”流域防洪体系，提升流域防洪排涝能力。 加快中小河流治理。遵循突出重点、统筹协调、因地制宜、注重管理的原则，加快实施列入《全国中小河流治理建设规划》的中小河流治理项目，提高中小河流防洪能力，力争完成186条中小河流重点河段治理任务。进一步加快霍童溪、鳌江、龙江、洛阳江、九十九溪、鹿溪、漳江、诏安东溪等其他重要独流入海河流的治理步伐。 （二）加快水库（闸）除险和海堤加固。加快病险水库（闸）除险加固。在2012年底前全面完成列入《全国重点小型病险水库除险加固规划》的159座小(1)型水库的除险加固任务；在2013年底前基本完成坝高10m以上且库容20万m3以上的小(2)型水库的除险加固任务；在2015年底前基本完成其余小(2)型水库除险加固任务和近年来新出现的大中小型病险水库除险加固任务。加快完成列入《全国大中型病险水闸除险加固专项规划》的138座大中型病险水闸除险加固任务，提高其防洪排涝和供水能力。 加快海堤除险加固。统筹考虑海堤保护区经济社会发展要求，按照轻重缓急、分期实施的原则，继续着力推进海堤除险加固工程建设，并同步推进堤上水闸的除险加固。重点推进保护海西新增长区域、城区、开发区、乡镇、人口密集村、少数民族村、成片农田、农场、盐场以及机场、公路、铁路等重要设施的海堤除险加固，力争完成海堤除险加固300km，重要海堤按50-100年一遇防潮标准设防，提升抗御台风、暴潮的能力，保障沿海人民生命财产安全，促进经济社会健康快速发展。 （三）加快山洪灾