我国独立学院转设的分析研究.pdf

目 录 lUIIIIIIIIIIIillIII lIIIIIIII Y2310229 摘 要…………………………………………………………………………．I Abstract…．…．．．．．．．………．………．．…．．．．．………．．．．．……………．……．．．………．．．．．．．．………．．．．III 引 言……………………………………………………………………………．1 (一)问题的提出…………………………………………………………．．1 (二)研究的思路与意义…………………………………………………．．2 (三)研究的方法……………………………………………………………3 (四)文献综述……………………………………………………………．．5 一、我国独立学院制度发展历程………………………………………………．1l (一)雏形一国有民办二级学院……………………………………………1l (二)国有民办二级学院的大规模发展…………………………………．12 (三)独立学院制度的形成………………………………………………．13 (四)独立学院制度的调整………………………………………………．15 二、我国独立学院发展现状……………………………………………………17 (一)现有独立学院发展状况……………………………………………．17 (二)已转设为普通民办高校的“前独立学院”现状……………………．．19 三、转设一我国独立学院转型发展的一种选择…………………………………22 (一)转设的制度选择和安排理由………………………………………．22 (二)独立学院转设与否的现实两难……………………………………．24 (三)独立学院转设的制度支持与适配…………………………………．28 (四)独立学院转设后的发展路径考虑…………………………………．33 结束语—敢问路在何方?………………………………………………………38 参考文献…………………………………………………………………………39 附 录…………………………………………………………………………42 后 记…………………………………………………………………………43 摘要 我国独立学院转设研究 教育学硕士学位研究生 杨智军 指导老师 王云贵教授易连云教授 摘 要 独立学院作为我国高等教育领域一种崭新的制度设计，兼具中国特色与时 代烙印，经历十多年风雨兼程，其发展在质疑声中迅猛推进，不仅为我国高等 教育事业蓬勃发展做出了突出贡献，还为自身在我国高等教育序列中谋求了举 足轻重的地位。 伴随国有民办二级学院的萌芽以及大规模发展壮大，独立学院制度逐渐在 特定的时期、特定的条件下形成，又经历后续多轮次的制度调整才发展到今天 的规模。但其身份的特殊与属性的不明确一直备受社会大众诟病，其存在与发 展一度陷入了“合法性危机”，未来命运广受关注。 在独立学院发展面临困局之时，政府出于自身职责以及保护已有高等教育 成果考虑，进行了必要的行政干预与宏观指导，一系列的制度设计与政策关照 为独立学院发展提供了选择。而转设作为其中一项最有潜力的制度安排，也是 政府极力鼓励和推动的制度设计，但却并没有在独立学院中得到广泛的亲睐， 由于各利益主体都有一些“核心关切”以及“核心价值”，制度设计并没有很好解 决与协调彼此的利益冲突与矛盾，政策执行随即陷入困境，转设率持续低迷并 一直未见转机。 现有的制度安排并未对独立学院的发展起到预期的促进作用，相反甚至令 其陷入迷茫与徘徊。在独立学院发展的重要历史关口，面临三种抉择，可谓走 到“三岔口”，为有效解决发展中的困难与快速突