我国公共部门绩效评估地“公平性”研究.pdfVIP

摘要 公共部门绩效评估已成为公共管理领域的重要研究课题。从实践中看，自20 世纪70、80年代以来，公共部门绩效评估作为提高部门绩效的有效工具备受世界 各国的青睐。 对公共部门绩效评估必须体现公平性。这既是提高公共部门管理效率、改进 公共服务质量的基本途径，也是推行行政责任制度、完善行政管理机制的重要环 节。但是，现实中由于种种因素的制约，导致了对公共部门绩效评估的“公平性一 缺失。在评估主体方面，由于传统行政文化的影响、评估环境的局限、参与制度 化支撑的欠缺，使得公共部门内部评估主体的主导性过强、外部评估主体的参与 性不足；在评估内容方面，由于指标设置的权重有所偏失、外部环境变量对指标 设置的影响，使得评估内容中重“显绩’’轻“隐绩、评估指标的设置只重视具体 行为而无视结果：在评估方法方面，由于观念上的偏差、政府职能转变缓慢、评 估的规范化程度不足以及评估技术的落后，使得评估往往采用内力驱动型的发动 方式，带有“运动式特征、评估中过于重视定性化评估方法、且评估程序封闭、 神秘等等。这些评估中公平性的缺失，致使评估无法客观、真实地反映出公共部 门的行政行为及政治结果，无法科学有效地推进行政体制改革，更无法维护公众 的公共利益和保障社会的公平，也给社会造成不良影响。因此，我们必须树立正 确的绩效观、大力推进评估信息公开化、构建社会化的多元参与主体模式、设立 彰显“公平性”的评估指标体系、创立科学的评估方法、完善制度化的评估程序 等，以促进我国公共部门绩效评估公平性的实现。 关键词：公共部门；绩效评估；公平性 Abstract performanceevaluationof sectorhasbeena matterinthe public majorsubject field．Since1 evaluationof all publicmanagement 970s，performancepublicsector,as the efficienttoolto the in in world． improveperformancepractice，wastakingseriously of is Itmustbereflect since the sector．111at equityevaluatingperformancepublic an to tofollowouttheadministrative andthe importantparttry responsibilitysystem administrative wellasabasic toenhancethe of mechanism，as way qualitypublic inthe of evaluationof sectoris service．However,equityprocessperformance public restrictedvariousfactors．TIlisdetailsthosefactorsonthree the by paper aspects．On