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湘江综合治理 ——保护母亲河 湘江污染综合治理背景及原因 湘江总流域面积9.46万km2,湖南境内8.54万km2,湘江占湖南省省地表水资源总量的36.5%。长沙、株洲和湘潭3市湘江段全长128 km ,集生活饮用水源、工业用水源、航运、灌溉、排污等功能于一身,因此湘江对3市的经济发展作出了十分重要的贡献。 但近年来,湘江长株潭段水资源并不乐观,存在季节性、地区性水资源匮乏,经常出现一定程度的旱情。随着城市的扩大和经济的发展,大量生产废水、生活污水排入水体,水体自净能力大大降低,水污染加剧,严重影响了流域的生态,引发了更多的水资源问题。因此,湘江流域长株潭段生态恢复刻不容缓。 工业污染防治 近年来,每年排放入湘江的污水多达30多亿吨，部分支流和河段由于铅，砷超标造成了水生生物绝迹的现象，部分大型化工集团为了经济利益竟然对高浓度酸性废水不加任何处理直接排入湘江。湖南省水质监测中心对湘江43个河段进行一次监测中，只有11个河段水质在三类标准以内，达标率仅为25.6%。32个河段水质为4类，属已污染水体,其中湘江干流有2个河段水质为五类,已根本无法饮用。 据报道，长沙是全国省会城市中污水处理率比较低的城市，湘江流域的县城竟然难以找到一个污水处理厂。 湘江的污染已经严重威胁到居民的身体健康。按现行饮用水源评价标准，湘江几乎全年不能达标，严重影响了正常供水。由于水污染污染危害人体健康的现象时有发生，农田无法耕种，鱼类和家禽也有不同程度的损害。 从企业环境污染的法律后果来看，有法不依、执法不严法律是企业履行环境责任的重要保障。近年来，我国也开始重视环境法制建设 加强了对环境的管理力度。 但有法不依执法不严，违法不究的现象仍然很普遍，有些地方政府不执行环境标准，对违法违规的污染建设项目不予以阻止，对污染治理不达标的企业不予以关闭。 而且，在现行的法律中国家并没有明确规定对主动承担环境责任、尊重环境、积极进行治理污染的企业给予大力的支持和鼓励甚至是奖励。而对不履行环境责任、肆意污染环境的企业也没有明确的施以严厉处罚，环境污染并不能构成犯罪。由此看出，法律中环境诉讼制度的缺失使得污染环境的企业不能受到真正的惩罚，对企业环境责任的问责制度的长期不落实是水体污染甚至整个社会环境污染的关键所在。 中小型企业的污染防治措施 对于中小型企业，当然首先要肯定它存在的经济价值，既带来了经济收入，也增加了社会就业。但是最大的缺陷是以牺牲环境为巨大代价，不符合两型社会建设发展要求。 中小型企业的污染防治措施 两型社会是是经济与环境共同发展的，所以对中小型企业的整治，一是要提高企业的环境认识，政府部门应协助其发展减少污染的新技术。 集中化整治中小型企业，将排污情况像类似的企业进行集中规划，由政府出资建立适当规模的污水处理厂，由环保部门来运行，而运行费用根据企业的排污情况，按照处理所占的相应比例来承担。 还有要不定期的审查，对违规排污的企业要予以严厉整治，对于屡教不改的企业，予以关停。 同时要积极听取群众意见，加大开放群众的举报投诉平台， 及时的公布通告企 业污染情况和群众 意见，达到进一步 消除企业的违法排 污的目的。 企业污水处理奖罚机制 针对目前的污染现状，一些企业的污水处理厂都是在开开停停的状态，许多企业都有暗排管道，将没有处理的污水直接排入湘江，只有在检查的时候才打开污水处理厂。 针对以上情况 一是要完善相关的法律法规，加大处罚力度； 二是加大监管力度，尽量制止企业的违规排污； 三是要建立相应的公开制度，让社会有相应的知情权； 四是要提供公开的举报制度,让大众进行监督； 五是对认真贯彻环境友好新社会建设，积极治理污染物的企业，或者是积极应用新治理技术或者是节能降耗、减少污染污染物的企业，予以奖励或者是政策上的一些支持。 湘江与农业生产生活相互影响 ②家禽家畜养殖过程中废水往往也未经处理就直接排放，为水质破坏增添了新的砝码。畜禽养殖污染比重也不断上升。由于大量化肥的使用，农村畜禽粪便的农业利用减少，畜禽业的集约化程度提高，加重了养殖业与种植业的脱节。畜禽粪便的还田率只有30% 多，大部分未被利用。1998年全国畜禽粪便产生量是当年全国工业固体废物产生量的3.4倍。这些畜禽粪便大部分未经处理直接排入湘江，造成严重的污染。  ③农民环保意识淡薄，在农业生产生活中不讲究环保是湘江的重要污染源。  大量使用农药化肥 粗犷的养殖方式 农业面源污染日趋严重 农业生产中大量施用农药、化肥，经雨水冲洗带入径流，辗转汇入湘江；畜禽养殖业快速发展，造成部分支流河段严重污染，使湘江干流有机污染物浓度升高。比如，2007年郴州市化肥施用量为12