我国出入境边防检查管理体制改革探究.pdfVIP

我国出入境边防检查管理体制改革研究 ——由武警现役体制向职业管理体制的转变 摘 要 在新中国边防检查机构的发展史中，频繁的体制变化曾经是一个十分 独特的现象。最后一次体制的变化是从 1998 年开始，北京、天津、上海、 广州、深圳、珠海、厦门、海口、汕头九个试点城市成立出入境边防检查 总站，由原来的现役制改为职业制，退出武警边防现役部队，其他边防检 查机构仍实行武警现役体制，实行军事化管理。由此形成了边防检查机构 “一国两制”，在海南、广东、福建出现“一省两制”的局面。当初的试 点改革，十年过去了，边防体制何去何从的问题一直悬而未决。两种体制 并存的现状与我国社会、经济发展的现实越来越不相适应。 为解决这一问题，本文尝试在分析研究出入境边防检查体制的演变尤 其是比较研究现役制和职业制两种边检管理体制，借鉴有关国家和地区管 理制度的基础上，运用政府行政管理模式演变的公共管理理论，阐述由武 警现役管理体制向职业管理体制的转变是出入境检查体制改革的发展方 向。 本文共分六章进行论述。第一章绪论分析了问题的由来，明确研究的 现实意义，对参考的文献进行了综述，归纳了本文使用的研究方法。第二 章我国边防检查管理体制概述，介绍了出入境检查的有关概念、历史沿革， II 对现役管理体制和职业管理体制进行界定。第三章首先分析了政府行政管 理模式的发展和演进，依次分析了三种行政管理模式，并对我国政府管理 模式的演进进行了归纳，根据管理模式演变的径路选择对边防检查管理体 制改革提出自己的视角。第四章是对现存的现役制和职业制两种边检管理 体制进行分析，阐释了现役制向职业制改革的必要性。第五章是介绍有关 国家和地区出入境检查管理状况，并总结和归纳出特点作为借鉴。第六章 是对我国出入境边防检查职业制改革作出评价和进行展望。 关键词：出入境边防检查，体制改革，研究 III A RESEARCH ON THE REFORM OF THE SYSTEM OF THE FROTIER INSPECTION ——THE CHANGING FROM ACTIVE SERVICE SYSTEM TO PROFESSION SYSTEM ABSTRACT In the development of the frontier inspection of PRC, continous structural reforms have been taken place alongside,which makes