我国地方行政服务中心的功能研究——以上海市浦东新区市民中心为案例.pdfVIP

论文摘要 行政服务中心是我国行政体制改革中出现的新事物，是地方服务型政府建设 过程中一个重要的创新载体。行政服务中心在服务型政府理念的指导下，通过集 中式办公的组织方式，依靠先进的技术手段，为企业和公民提供一体化服务，并 以此加强政社合作。在近几年的实践中，各地摊陈出新，将行政服务中心作为一 个有形平台，创新服务理念和工作方式，从单一的审批业务到综合性的服务业务， 它在满足公民H益增加的公共服务需求、厉行节约行政成本等方面取得了显著的 成效。这种地方政府治理的创新模式，在规范政府行为、推动政务公开、提高行 政效率等方面还会发挥更大作用，为我困政府转型提供经验借鉴。 论文分血部分对我国行政服务中心的功能进行探索性研究，目的在于分析现 在行政服务中心的功能定位，结合我罔政府职能转变的要求，使其能优化资源配 置、健康发展。论文第一部分以相关概念为挈领，总结国内外研究现状巾有关行 政服务中心发展存在的问题和未来取向，在注入作者理解后形成了论文的研究框 架，为全文论述定下基调。论文第二部分阐述了我幽地方行政服务中心产生的背 景，包括行政审批制度改革、服务型政府建设和电子政务发展。在这些背景之下， 行政服务中心经历了从串联式模式到并联式模式的变迁，并形成了现有的角色转 换和功能定位。通过了解行政服务中心的外部环境、组织机构及运行现状，结合 新公共服务理论，其功能可以归结为服务、合作、创新三个方面，其中服务职能 是行政服务中心最基本的功能。打破传统币一的审批职能，行政服务中心IlJJ归公 民本位，整合内部资源，重组审批流程，在合作整合中成为政府与社会良性互动 的平台。论文第三部分以上海市浦东新区市民中心为例，探讨我困地方行政服务 中心发展过程中的功能定f谚，组织内部机构和运行实践现状。第}J【{部分结合实践 运行得出行政服务中心发腱巾存在的问题和症结。论义以小见人，最终通过个案 研究并运用默顿的功能分析范式对组织功能进行了理论分析，住比较、借鉴的基 础E，结合我困jJ二政体制改革日标提出了相关对策建议。 关键词：行政服务中心；功能分析；组织模式；机制 Abstract TheAdministrativeSerViceCenteristhenew that inthe thing appears in inthe of administrationreform China．Itisan ca币er system imponant process localservice construction．TheoftheAdministratiVeSerVice govemment conc印t Centeris underthe ofseⅣice-oriented on that， relying guidance goVemment， adVanced centralizedo衔ceasanew technology，throu曲a organization，theplatfornl the seⅣicesfor and asa citizens，and proVidesinte伊ated enterprises result，stren舀hen the between and ten ofexecution