我国培育与发挥行业协会在反倾销中作用的政府行为研究.pdfVIP

中文摘要 在经济全球化和贸易自由化已成为不可逆转的国际趋势的今天，世界市场 日益饱和，发达国家之间、发展中国家之间以及发达国家与发展中国家之间 倾销与反倾销的矛盾愈演愈烈，尽管中国介入这种斗争较晚，但中国的出口商品 依然在许多国家的市场上受到反倾销的阻击，严重影响了我国扩大出口战略的实 施，同时，一些进口产品加大对我国市场的倾销力度，对我国的传统产业造成冲 击。反倾销已成为中国企业不得不面对的重要问题。 国外之所以频繁对我国进行反倾销，重要的原因之一是我国外贸体制和行业 内部存在问题，而问题要得以解决必须发挥行业协会的作用。因为中国的企业相 对比较分散，单个企业的力量有限，难以形成对外交涉的力度，往往在反倾销工 作中处于弱势地位，而且国内某些企业规模小，法律意识淡薄，无法及时意识到 自身的合法权益，单个企业对整个行业的情况难以全面了解和掌握，难以维护全 行业的合法权益。在这种情况下行业协会作为各个企业共同组织的社会中介，全 面了解行业的整体情况以及各企业的实质利益，若能充分发挥它的管理和协调职 能，组织和协助国内企业加强反倾销的申诉和应诉工作，将具有不可替代的特殊 作用。根据世界上一些发达国家的反倾销的成功经验，行业协会作为各个企业共 同组织的社会中介，在反倾销体系中的优势表现在：它是合法的、非政府的、非 盈利的、非党派的、实行自主管理的民间志愿性的社会中介组织，它在谋求经济 公平和社会正义、维护整个社会利益乃至全人类共同利益的旗帜下展开活动，它 没有企业那样的盈利目标，也不像政府那样必须考虑税收、安全等多方面的事务， 所以可以将主要精力放在为社会服务上。但是由于种种原因，我国的行业协会还 处于一种不成熟的状态，其中还存在许多问题，对于我国政府，如何在行业协会 的现状中发现问题，改变现状，寻找到适合我国国情的培育行业协会的模式、方 法和途径，以便其更好的在反倾销中发挥应有的作用是值得重视的问题。本文就 是围绕以上问题展开研究。 论文主要由五部分组成：第一部分，培育和发挥行业协会在反倾销中作用的 意义。第二部分，我国行业协会在反倾销中的角色、表现及存在的问题。第三部 分，造成我国行业协会不能充分发挥其在反倾销中作用的原因。第四部分，国外 行业协会的发展状况及其对我国政府的借鉴意义。第五部分，我国政府培育和发 挥行业协会在反倾销中作用的方法和途径。 论文的观点是：行业协会由于可以弥补市场和政府失灵，它的产生是企业、 市场和政府的需要，所以它有产生的必然性，另外由于我国是发展中国家，在对 外贸易中又经常遭受反倾销的困扰，对我国造成了严重的影响，反倾销诉讼增多 的原因很多，但没有充分发挥行业协会的作用是个很关键的原因，具体而言，行 业协会可以在反倾销调查前、反倾销调查中和反倾销调查做出裁定后发挥政府无 法发挥的作用。但就目前来说，我国的行业协会并没有完全发挥其在反倾销中的 作用，造成这种状况的原因有很多，比如：行政附属性强，独立性差，官办色彩 浓厚，协会地位不明确，作用空间有限；总体发展不平衡；内部机制不健全；相 关立法不到位；政府对行业协会既鼓励又限制的态度是造成目前行业协会无法实 现转型的根本原因；政府职能的越位和错位是行业协会难以建立的根源等等。作 为我国政府应当学习国外政府培育和发挥行业协会的先进经验，比如美国、德国、 日本等。但从经济学的角度看，行业协会属于一种制度安排。制度安排的途径如 何取决于市场经济体制模式、社会经济发展水平和产业组织状况。不同的体制和 产业组织框架中行业协会的形成和发展途径差异很大，而且，这些差异决定着各 国行业组织在性质和功能上的具体特征，运用比较研究的方法分析不同市场经济 体制模式、不同发展水平及产业组织状况背景下行业协会形成的不同轨迹和特点 对于我们更有效地借鉴国外行业协会发展的经验是十分必要的。我国的产业组织 现状，与德国及日本的情况有较多的相似之处，而与美国的社会经济及文化环境 差别较大。因此，德国和日本行业协会的发展经验和模式，对我匡f更具借鉴意义。 为了更好地培育行业协会并发挥其在反倾销中的作用，我国政府还应当看清 其他制约我国行业协会发展的因素，如针对行业协会的政府性因素、针对企业的 II 政府性因素、政府本身存在的原因等，并在此基础上真正的作到政企分离，遵循 市场化原则，选择好适合和的模式，制定～定的政策去支持行业协会的发展，只 有这样，行业协会的对外功能如反倾销功能才能更好