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我国城郊撤村建居社区治理研究——以青岛市黄岛区为案例
摘要
随着城市化进程的加快和城乡经济社会体制改革的深入,城乡之间两种系统相
互作用加强,城市和乡村之间便形成了一个明显的交接地带,即城市郊区。城郊地
区是城乡相互交融、互有交错的地域,是城市化首当其冲的前沿阵地,其土地利用
结构、社会和人口特征发生变化,兼具有城市和乡村的特征。城市郊区客观地反映
了一系列长期形成的异常深刻的居民迁移规律,郊区城市化直接体现为撤村建居的
建设和治理。
文章主要选取城市郊区这一特殊地域展开社区治理问题的论述。结合治理与善
治理论以及市民社会理论,分析了城郊地区发生的社会变化,阐述了在该区域进行
撤村建居的背景以及城市郊区、撤村建居的特殊性。
本文选择了经济较为发达,近几年撤村建居发展速度较快,全国撤村建居的样
板区域——青岛市黄岛区作为实证研究对象,结合该区撤村建居社区实际情况和相
关数据,对该地区的撤村建居现实状况进行了实证研究。该区撤村建居社区治理在
集体资产处理、社区组织建设、社区基础设施建设等方面取得了良好的治理成效,
但是治理中也存在问题:社区管理体制不顺、社区居民就业难以融入城市化以及社
区治理“软件”建设失衡等。
文章最后在分析撤村建居社区治理存在问题的基础上,探讨了推进城乡一体化、
优化社区治理体制、提升社区综合能力、建立多元主体自治空间等措施,作为完善
撤村建居社区治理对策建议。
关键词:城郊;撤村建居;社区治理
Abstract
furtherrefonnofeconomicof
ofurbanizationandthe
Withtheacceleration system
urbanandruraliS formsan
interactionbetween
urbanandrural.the strengthened.There
betweenthe and area.Urban
handoverarea fringe
obvious city villagr…--Urbanfringe
andblendwitheachotherand
areaisthe wheretheurbanandruralareascrisscross
place
structureofland and
oftheurbanization.The utilization,social
ittsthebattlefront
ofurbanandrural.Urban
characteristics hasthecharacteristics
population changes,and
a rulesabout
area reflectsseriesofprofound
仔inge objectively
a urbanizationof area reflectsthe
Wasformedafter directly
which long.term.The
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