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高等学校科技管理体制改革的研究·前言 ．1上-·_■一 刖 舌 当今社会，科学技术突飞猛进，知识经济已见端倪，国力竞争日趋激烈。 高等学校作为科学研究雕jilt要生力军，面对新的形势，如何调整科技管理体 制以促进科技发展和向生产力的转化，已经是迫在眉睫的课题。 一、问题的提出及研究的意义 江泽民总书记指出，为了实现现代化，我国要有若干所具有世界先进水 平的一流大学。这样的大学，应该是认识未知世界、探索发现真理、为人类 解决面临的重大课题提供科学依据的前沿，应该是知识创新、推动科学技术 成果向现实生产力转化的重要力量。这充分说明党和国家对高校科学研究工 作寄予了很高的期望，同时也赋予了高校科技工作更重的历史使命。大学不 仅是传递深奥知识的场所，也是分析批判现有知识，并探索新的学科领域生 产新知识的场所。高等学校培养人才的功能丝毫没有被削弱，而科学研究和 直接服务社会的功能却不断得到加强。在第三次经济革命——知识经济时代 到来之际，高等学校，尤其是重点大学的功用更加突出，培养创新人才，创 造新知识及促进社会经济发展已经成为大学不可推卸的光荣使命。另外，高 校还应该重视科研成果管理和科研成果向现实生产力的转化。 科学研究是创造知识、加工知识和应用知识的一种活动，其任务是探索 未知，创造新知。大学具有开展科学研究的巨大优势，如雄厚的师资队伍、 先进的实验设备、丰富的图书资料等，理应承担起发展新学科、创造新知识 的责任。 而如何优化配置这些宝贵资源，使人尽其才、物尽其用，是科技管理工 作的光荣使命。本文正是在这样的背景下进行的。 二、研究范围的晃定 本文以普通高等学校为研究的对象，但偏重重点院校。因为重点院校占 全国高校的比例虽不大，但科技投入和科技产出却占到～半左右。而且重点 院校有能力承担重大项目和基础性研究。 科技管理体制，又称为科技管理体系或科技管理模式，有不同层次。宏 观层次的科技管理体制是指国家组织和管理科学技术的一整套机构、制度、 方式和方法的总称，亦即国家对科技活动进行决策、计划、组织、调控等所 实行的各种具体制度、具体方式和具体方法的总和。微观层次的科技管理体 高等学校科技管理体制改革的研究·前言 制是指部门或单位的科技管理，高校科技管理体制属于微观层次，它是指高 等学校组织和管理科学技术的一整套机构、制度、方式和方法的总称，也即 高校对科技活动进行决策、计划、组织、调控等所实行的各种具体制度、具 体方式和具体方法的总和。它所要回答的问题是高校用什么形式、什么方法 管理科学技术、上下左右各方面责、权、利如何划分，并且怎样加以制度化。 本文侧重研究职责的分配问题。 高校科技管理体制离不开运行机制。机制指的是有机体内部各构成要素 之间相互联系、作用和调节的方式。高校科技管理运行机制，是指高校科技 管理系统的构成及其相互联系、作用和推进其运行的具体方式。本文以高校 科技管理体制改革为研究重点，也涉及到运行机制的问题。 高校的科技管理体制和运行机制是在计划经济体制下建立发展起来的， 改革开放以来，进行了多次改革。本文侧重在新的形势面前如何进一步深化 改革。 三、文章的结构 本文第一章对高校科技管理工作面临的新形势进行阐述，并分析新形势 下对高校科技工作和科技管理工作新的要求。第二章分析当前高校科技管理 体制的现状，找出差距，确定改革的方向。第三章阐述进一步高校科技管理 体制改革的理论和其他方面依据。 第四章到第七章内容属对策研究，是论文的主体。第四章论述高校科技 管理体制改革的总体设计，其中包括科技管理体制改革的指导思想、原则及 改革的思路。从第五章到第七章，重点论述。第五章研究高校科技管理体制 改革的组织设定问题(包括科技管理机构的组织设定和科技机构的组织设 定)；第六章研究科技管理中激励与奖励政策设定；第七章支持系统(包括 科技管理人力支持、信息支持)。这三章是从组织、政策、支持系统三个方 面进行研究以保证改革的实施方向，支持改革顺利进行。 2 ——