诸暨市基本农田划区定界工作实施方案.docVIP

诸暨市基本农田划区定界工作实施方案 为加快推进诸暨市新一轮土地利用总体规划实施，落实耕地和基本农田保护责任，按照《基本农田保护条例》、国土资源部、农业部《关于加强和完善永久基本农田划定工作的通知》（国土资发〔2010〕218号）和《浙江省基本农田划定工作方案》的有关要求，结合我市实际，特制定本实施方案。 一、工作原则 （一）依法依规，规范布局。依据有关法律法规，结合新一轮土地利用总体规划和第二次土地调查成果，认真开展基本农田划定工作，规范基本农田的落地布局。 （二）确保数量，提升质量。划定后的基本农田面积不低于土地利用总体规划确定的基本农田保护面积；优先保留原有基本农田中的高质量耕地、集中连片耕地；划定后的基本农田中非耕地、坡耕地的比重应有所降低，平均质量等级应高于划定前的平均质量等级；基本农田集中连片程度应当有所提高；补充划定为基本农田的土地利用现状必须是耕地（含可调整地类）。 （三）有序组织，明确责任。基本农田划定工作在市政府统一组织领导下，由市国土资源局会同市农业局组织实施，相关部门、各镇乡（街道）人民政府（办事处）及村级组织配合，确保工作层层落实。 二、工作任务和内容 （一）基本农田地块落实。以新一轮土地利用总体规划为基础，以上一轮土地利用总体规划基本农田划区定界成果、第二次土地调查基本农田上图成果为校核，编制基本农田划定方案。将新一轮土地利用总体规划确定的基本农田图斑逐块落实到地块，逐片（块）登记基本农田的地块边界、地类、面积、质量等级等信息以及片（块）编号。 （二）健全相关图表册。落实到地块的基本农田，以第二次土地调查底图为基础，编制标准分幅基本农田保护图、乡镇级基本农田保护图、乡镇级基本农田质量等级图、市级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图，填写基本农田划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表并形成相应的统计汇总表。 （三）建立统一标识。基本农田划定后，根据《关于基本农田与土地整理标识使用及保护牌设立的规定》（国土资发〔2007〕304号）和《关于进一步加强基本农田保护示范区建设的通知》（浙土资〔2008〕98号）的要求，设立统一规范的基本农田保护标志牌和保护界桩。 （四）落实保护责任。按照《国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2009〕167号）要求，将划定的基本农田落实到村组和承包农户，并逐步标注到农村土地承包经营权证书上。明确集体经济组织和承包农户的保护责任，层层签订或更新基本农田保护责任书，落实保护责任，明确基本农田的地界（四至）、范围、地类、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等内容。 （五）建立基本农田数据库。以新一轮土地利用总体规划成果数据库为基础，以上一轮土地利用总体规划基本农田划区定界成果、第二次土地调查基本农田上图成果为校核，根据划定的基本农田成果，建立基本农田数据库，将基本农田保护图、表、册等内容，纳入数据库管理，同时建立日常更新维护制度。 三、基本农田划定工作步骤和开展时间 （一）成立组织，落实经费。市政府成立以由市国土资源局、农业局、财政局等部门为成员单位的全市基本农田划区定界工作领导小组（名单附后），组织和协调全市基本农田划定工作，在市国土资源局设立市基本农田划区定界工作办公室，具体牵头实施基本农田划区定界各项业务工作。各镇乡（街道）相应成立基本农田划定工作领导小组和具体的工作班子。同时市、镇乡（街道）两级落实好工作经费。 （二）通过招标方式确定基本农田划区定界工作技术协作单位和基本农田保护标志牌、标识的制作和设立单位。 （三）完成基本农田内业数据采集。2011年9月，结合新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护区范围和土地现状情况，套合第二次土地调查成果及上一轮土地利用总体规划划区定界成果，分析汇总基本农田保护区现状数据，初步确定基本农田划定方案。 （四）2011年10月中旬，对初步划定方案进行实地调查，特别是对调入地块进行实地核实。同时核实实地已被占用、毁坏的位置和面积，拍摄实地核实照片。修正和完善基本农田划定地块。 （五）各镇乡（街道）按照实施方案组织实施。2011年11月，各镇乡（街道）根据划定工作实施方案，在市划区定界工作领导小组统一领导下组织实施，落实基本农田保护片（块）到农户，设立保护标志，制定和落实保护责任制度，发放基本农田保护卡，并完善划区定界成果内容。 （六）成果验收工作。2011年11月下旬，在完成基本农田划定工作后，市国土资源局、农业局和技术协作单位汇总划定数据成果，按规定要求完成各项成果资料，并编写检验分析报告和工作报告。各镇乡（街道）完成自检并申请市级初验。2011年12月上旬，完成市级对各镇乡（街道）的成果初验，并申请绍兴市初验。2011年12月下旬，完成绍兴市初验和省级验收。 （七）总结及材料