梨树县环境信访工作中存在的问题与解决对策.docVIP

梨树县环境信访工作中存在的问题与解决对策 摘要： 随着经济、社会的发展和人民生活水平的提高,公众环境意识逐步增强,对环境质量的要求也越来越高。但目前我市仍存在不少环境问题,有的还比较严重,因而环境信访案件呈现上升趋势,环境污染和纠纷已成为影响社会稳定的重要因素。 关键词： 环境信访; 信访工作; 环境问题; 环境质量; 环境噪声污染; 社会稳定 中图分类号：x3 文献标识码：a 文章编号：1007-0370 (2011) 10-0162-02 showing lishu county environment problems in the complaint with solutions qian linqi, lv hongfei (lishu county environmental monitoring brigade, jilin 136500) abstract：with the development of economy, society and the improvement of living standards, public environmental awareness of environmental quality, increase steadily higher requirements. but now there is still environment problems in zhuhai, some still more serious cases, and environmental petition showed a rising trend, environmental pollution and dispute has become the important factors that affect social stability. key words：environmental petition environmental problems environment quality complaint of environmental noise pollution social stability 近些年来，随着我县经济建设的快速发展以及广大群众物质生活水平的不断提高，人们对环境质量的要求日趋强烈，环境保护问题显现出在人们生活中的重要性，解决群众环境信访问题就是解决民生问题。自我县环保局成立以来,受理并查处各类环境污染举报事件和群众来信来访逐年增加。人民群众的法律意识和环境意识不断提高，这就对环境生活质量有了更大的要求，如何切实解决遮羞问题是摆在环保部门的一件大事。 1 环境信访工作中存在的问题 随着我县县域经济的发展，突显出以下几方面问题。 1.1 城市整体规划、布局不合理 我县各社区都存在居民区中混杂着商业、饮食、服务、文化娱乐等多种行业，这些行业在从事经营活动中就必然产生油烟、噪声、烟尘、污水等多项污染。可以看出开发商为了追求最大的经济效益，在居民住宅楼下兴建许多门市房，这就为一些产生或有可能产生扰民污染的经营活动提供了客观条件。居民区内存在诸多环境信访隐患，大多数的环境信访问题均发生在居民区就是最好的证明。 1.2 环境立法不够健全 我国的环境立法起步较晚，发展较快，环境法规体系已初步形成，但现行的环境法律、法规与目前市场经济条件下的社会情况不相适应，在立法体系和内容上存在着许多不完善之处。立法上尤其是标准上仍有空白，某些领域仍无法可依。有些方面至今尚缺乏全面系统的法律规定，这就使环保部门在审批、验收和日常监督管理过程中，难以对管理相对人提出相应要求采取预防或补救措施。 1.3 环保部门执法手段软弱，硬件配备不足 环保部门是对本辖区环保工作实施统一监督管理的机关，在环境保护方面要对人民和政府全权负责，但各项环境保护法律法规却几乎没有赋予环保部门任何强制执法手段，特别是没有赋予查封、冻结、扣押、没收等手段，而环保部门面对的环境意识差、肆意污染破换环境的违法行业，缺少强有力的政策支持。 1.4 上访群众意识“超前” 据我县环保局近几年受理的环境信访案件显示，多数居民对生活质量的要求特别高，有时甚至是苛刻，尤其对噪声和废气扰民问题的反应十分强烈。目前我县居民区大部分与商业区、工业区混杂在一起，要求企事业单位的“零污染”和“零排放”都是不可能达到的，使居民区达到绝对的安静是不现实的，部分上访群众的要求与社会实际情况存在巨大差距。 2 解决环境信访工作问题的对策 2.1 积极建议修改、完善环境立法 环保部门应结合环境执法实践和群众投诉情况，积极建议人大常委会尽快修改现有地方性法规，环保部门还应积极建议上级部门健全环境排放标准，如异味、光、热等。 2.2 信访工作要有超前意识，广