公路工程施工技术保险初探(上传百度).docVIP

云南公路工程施工阶段风险管理初探 摘要 　　　云南公路基础设施建设正处于一个快速发展的时期，在公路工程施工阶段，风险管理仍是一个薄弱环节，近年虽然引入了通过保险来转移施工过程中可能会出现的自然风险、意外事故风险，但由于保险行业和公路专业都具有很强的专业性，保险人和被保险人之间对对方专业各不了解，缺乏沟通，使公路工程保险步入了困局。本文就为作好公路工程施工阶段的风险管理工作和保险安排工作，提出了引入保险经纪人协助公路工程施工项目进行风险管理工作和保险安排工作的方法。希望能给公路业主和建设者一点启发和帮助。 关键词 　　云南公路 施工阶段　风险管理　保险安排 引入保险经纪 一、问题的提出 近年来，随着云南基础设施建设的快速发展，云南公路作为基础设施的重要组成部份，也呈现出了蓬勃发展之势。过去５年，云南投入公路建设资金４９５亿元，公路通车里程从7.38万公里达到了１６.6万多公里，居全国前列，其中高等级公路３１０２公里，高速公路1129公里，实现了乡乡通公路。 随着云南公路建设的快速发展，在公路工程建设中，为保证公路工程建设任务能快速、高效地完成，确保工程投资资金安全，质量可靠，不论是在高等级公路，还是在地方干线的公路工程建设中,建筑工程一切险和第三者责任险的保险理念已经被引入到公路工程建设中来，风险管理工作越来越受到重视。近几年来,云南公路建设项目的保险工作,也已取得了长足的进步，虽然取得了很显著的成效，但仍有很多需要总结、探索的地方，仍有一些需要解决的问题。 以下是本公司对云南目前公路工程保险中存在的一些问题, 从风险管理的角度提出的一些浮浅看法，不当之处，敬请谅解,同时也希望,能借此机会与各位领导、专家及业内同仁共同探讨。 二．公路工程建设项目为什么要进行风险管理 1．所谓工程项目建设风险管理，是指项目业主或承包商以及其它对项目具有经济利益关系的单位通过对风险的识别、衡量和评估，采用合理的经济和技术手段对风险加以处理，以最小的成本获得最大的安全保障。公路工程建设投资规模大、线长点多面广，施工技术复杂，面临的风险因素众多。特别是云南省地处高原山区，受地质条件和自然条件的影响较大，地震、泥石流、山洪等灾害频繁发生，对公路工程建设危害极大。为充分发挥公路工程的投资效益，预防、避免或减小风险事故的发生对工程造成损失，做好风险管理工作是十分必要和重要的。具体来说，风险管理可以起到的预防风险、控制风险、减小损失、获得经济补偿等作用。预防风险是通过风险识别，可以对所面临的各种不同种类、不同性质的风险制定措施进行事先预防，尽量减少风险发生的可能性；控制风险是在风险识别和衡量的基础上，采用相应的风险控制技术和手段，尽可能减少和控制风险发生对工程造成的损失；减小损失是用合理的、较少的风险管理成本支出，降低损失发生的概率和减小损失程度；获得经济补偿是指，对于由于风险事故发生会给业主和施工企业带来巨大的和难以承担的损失的风险，通过固定的保险费支出而得到经济来自于保险公司的经济补偿。总之，通过风险管理，可以对威胁到工程建设的风险进行识别、衡量和评估并选择最经济合理的风险管理技术加以处理，以保证工程顺利进行。 2． 现代公路建设和计划经济时代所进行的建设已完全不同。随着公路建设体制的改革，投资主体，投资方式，投资渠道向着多元化的方向发展，这使公路工程建设面临的风险发生了巨大的变化，承担风险的主体也发生了变化，客观决定了多方关系人存在风险，风险具有多样性。工程项目业主法人机构、项目承包商、勘察设计单位、工程监理单位等，不论大小、不论强弱，都必须独立承担（计划经济时代由国家承担）项目建设过程中的所有风险。如：财产风险、责任风险、人身风险、信用风险、市场风险、环境风险、法律风险、财务风险、自然风险等。加强项目管理中的风险管理是实现项目管理目标的战略举措。所以，许多工程项目管理的有识之士说，风险管理是现代工程项目管理的重要特征，是报警器。 3. 为建立社会主义市场经济体制，我国进行了投资体制、建设体制和金融体制改革。从这些体制改革的过程来看，“分清责任、落实到人”是最为明显的市场特征。 如：投资体制改革后的业主法人制，建设体制改革后的项目经理负责制，金融体制改革后的信贷员终身责任制等，一个最为明显的特征就是工程项目管理责任要人格化。项目投资的效益如何，建设的质量、工期、成本如何，银行信贷资金能否安全收回等，都能找到具体的责任人。那么，对一个项目业主来讲，认真履行自己所承担的工程项目责任，其前提首先是要认清工程项目建设过程中面临的所有风险。这些风险如何管理，如何花最少的风险管理成本去获得最大的风险保障，是摆在工程项目投资者、建设者、业主、项目经理面前的头等大事。所以说，加强公路工程项目风险管理是实施工程项目管理的战略举措，不可缺，也不可少。 4．随着社会