3魏利军、安全生产应急管理概论-.ppt

危机处理的“三T”原则 以我为主提供情况（Tell your own tale） 提供全部情况（Tell it all） 尽快提供情况（Tell it fast） 在最快的时间、最小的范围内将危机事件的影响控制在最低限度 ! ——英国危机公关专家里杰斯特 第*页 中国安全生产科学研究院 地址：北京市朝阳区惠新西街17号 100029 电话：010真：010e-mail：weilj@ 网址： 魏利军 * * 按照世界各地突发事件应急管理的通常做法，在突发公共事件分类的基础上，还应进行突发公共事件的分级。相对而言，对突发公共事件的分类比较直观，例如火灾和桥梁坍塌，就是不同类型的突发事件。而由于突发公共事件具有多样性，影响因素复杂众多，突发公共事件分级需要更加复杂的技术。 * 资源保障度。指在现有的人员、设备、其他社会救助力量的情况下，能够在一定时间扑灭突发公共事件的保障度。 * * * 预防工作就是从应急管理的角度，防止紧急事件或事故发生，避免应急行动。 预备又称准备，是在应急发生前进行的工作，主要是为了建立应急管理能力。它把目标集中在发展应急操作计划及系统上。 * 响应又称反应，是在事故发生之前以及事故期间和事故后立即采取的行动。响应的目的，是通过发挥预警、疏散、搜寻和营救以及提供避难所和医疗服务等紧急事务功能，使人员伤亡及财产损失减少到最小。 恢复工作应在事故发生后立即进行，它首先使事故影响地区恢复最起码的服务，然后继续努力，使社区恢复到正常状态。 四、风险管理、事故应急管理与危机管理概述 如何管理和应对突发事件? 风险管理 Risk Management 应急管理 Emergency Management 危机管理 Crisis Management 安全管理 （Safety Management） 风险管理 （Safety Management） 应急管理 （Emergency Management） 危机管理 （Crisis Management） 常态管理 非常态管理 风险管理的概念 第*页 风险管理是管理主体（可以指个人、公司、事业单位、政府部门等）通过对风险的识别、衡量和科学的决策，采用合理的经济和技术手段，对风险加以处置，以避免风险的发生或使损失减至最小。 第*页 危害( 危险源）（HAZARD)： 风险(RISK)： 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。 危险源与风险的关系 中央劳动灾害防止协会 ＨＡＺＡＲＤ危险源 ＲＩＳＫ（风险） 与危险性及有害性引起伤病的轻重及事故发生可能性的程度关系 这里没有人，所以不会遭到狮子的袭击。 什么是安全？ A. 多年来一直没有发生事故 B. 基本达到法律法规要求 C. 不可接受风险得到有效控制 安全的定义：不可接受风险得到有效控制 科学的安全理念：安全是相对的，风险是永存的，事故伤害是可以预防的 确定范围与目标 危险源辨识 确定风险 风险处理 风险分析 风险评价 协商与交流 监督和审查 Adapted from Fig 4.1 in AS/NZS 4360 : 1999 第*页 危险源辨识 风险评价 消除危险 寻找替代物 隔离危险 个体防护 ….但是，后果可能会很严重， 所以必须做好重大事故的应急准备 事故应急管理概念 事故应急管理是指为了有效应对可能出现的重大事故或紧急情况，降低其可能造成的后果和影响，而进行的一系列有计划、有组织的管理，涵盖在事故发生前、中、后的各个过程。 事故应急管理内涵 预防有两层含义： 一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质安全； 二是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取一定的预防措施，达到降低或减缓事故的影响或后果的严重程度。 应急管理中的预防更侧重于第二层含义。 事故应急管理内涵 应急准备是应急管理过程中一个极其关键的过程。 是指针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障，包括应急体系的建立、有关部门和人员职责的落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备（施）与物资的准备和维护、预案的演习、与外部应急力量的衔接等。 其目标是保持重大事故应急救援所需的应急能力。 事故应急管理内涵 应急响应是指事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动，包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部求援等。 其目标是尽可能地抢救受害人员，保护可能受威胁的人群，尽可能控制并消除事故。 事故应急管理内涵 恢复是指事故的影响得到