东中西部三个地区的划分.doc

PAGE PAGE 1 好风光好风光恢复供货才 东中西部三个地区的划分 将我国划分为东部、中部、西部三个地区的时间始于1986年，由全国人大六届四次会议通过的“七五”计划正式公布。东部地区包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南等11个省（市）；中部地区包括山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西等10个省（区）；西部地区包括四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等9个省（区）。 1997年全国人大八届五次会议决定设立重庆市为直辖市，并划入西部地区后，西部地区所包括的省级行政区就由9个增加为10个省（区、市）。 由于内蒙古和广西两个自治区人均国内生产总值的水平正好相当于上述西部10省（市、区）的平均状况，2000年国家制定的在西部大开发中享受优惠政策的范围又增加了内蒙古和广西。 目前，西部地区包括的省级行政区共12个，分别是四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、广西、内蒙古；中部地区有8个省级行政区，分别是山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南；东部地区包括的11个省级行政区没变。 一是根据地理位置（包括地形和风俗特点），二是根据经济发展水平来划分。 东中西部地区的划分其实有两种分法： 如果研究经济问题，应该这样分： 东部有：北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南 中部有：山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南 西部有：四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、广西 如果纯粹按地理位置来分，应该这样分： 东部是：吉林、黑龙江、北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南 中部是：北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南 西部是：四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、广西 需要注意的是，广西位于沿海，可以是东部的，但是经济水平却远远落后与其他省市，所以把它划为西部；还有黑龙江和吉林，也有东部和中部两种分法。 财政收入结构与规模 1财政收入结构 为了研究影响财政收入的各种因素，并以此为基础制定相应的财政政策和制度，正确处理组织财政收入过程中各方面的利益关系，有必要对财政收入的结构进行分析。 1.1 按财政收入形式的分类 财政收入作为一个集合概念，涵盖有多种具体的收入形式。所谓收入形式，就是指财政取得收入的具体方式。从总体上说，财政分配的对象都是社会产品中剩余产品或与其对应的价值。但是，由于它们与不同的经济主体、经济活动、经济管理体制相联系，因而决定了财政取自它们的方式也要有一定的差别。在我国现阶段，财政收入形式由以下几个方面所构成，即税收、国有资产收益、公债和其它收入。 税收是政府以政治权利为依托取得的财政收入，其使用范围相当广泛，而且没有偿还的问题，因此，它天然地成为财政收入的基本形式。在许多国家，财政收入的90%以上要靠税收来保证，以至于可以近似地用税收收入的分析来观察整个财政收入的状况。 国有资产收益是政府凭借国有资产所有权取得的利润、租金、股息（红利）和资产占用费等财政收入。在长期的社会主义建设过程中，我国的国有经济在国民经济中形成了庞大的规模，加之财政对对国有企业的利润分配采取单一的利润直接上缴形式，因此，利润上缴曾经在我国财政收入中占有相当重要的地位。即使在目前，随着经济体制改革的深化，国有经济从原有的领域不断退出，同时国家对国有企业利润采取了征收所得税的分配方式，从而使得财政收入中的利润份额已经大幅度下降。但由于我国的国有经济仍将在国民经济中扮演重要角色，国有企业的税后利润仍然需要通过不同的形式在国家和企业之间进行分配。换句话说，国有资产收益还会在我国财政收入中占有一定的地位。 公债是政府以国家信用为依托取得的财政收入，最基本的特点是有偿使用。因此，有人认为它并非是政府真实的财政收入，也不能成为政府收入的经常性收入。这种收入在财政收入所占的比重与一国政府税收收入和财政支出的适应能力以及国家经济发展的水平有关。随着市场经济下政府对财政管理观念的变化，国债不在被简单地视为弥补赤字的手段，而是与政府主动干预经济发展的政策联系起来，因而债务收入在财政运行中已经变得越来越具有经常性的特征。 其它收入在财政收入中所占比重较小，但包括的具体项目较多。主要有：规费收入、专项收费收入、事业收入、罚没收入、公产收入、国有资源管理收入、外事收入等。其中，（1）规费是指国家机关为居民或各类组织机构提供某些特殊服务时所收取的手续费和工本费。诸如工商执照费、商标注册费、户口证书费、结婚证书费、司法诉讼费以及公证费、护照费等，都属于此类收费的范围。（2）专项收费是指国家为特定公共项目运营需要收取的费用、基金等，具有受益税或使用费的