对新时期我国电子政务发展几个问题的思考.pdfVIP

对新时期我国电子政务发展几个问题的思考 文／于施洋-国家信息中心信息化研究部 摘要：从当前我国电子政务建设的起点、发展方向、制约因素三个问题入手，试图为分析电子政务发展思路提供基础参考。当前 我国电子政务建设的基础已经发生重大变化，电子政务建设正面临新的发展契机，发展重点和特征正在转变，而进一步推 进我国电子政务快速健康发展的突破口是管理创新。 关键词：电子政务起点 方向 制约因素 8年5月1 一、我国电子政务建设正站在一个什么样的起点上? 法》已经实施．《政府信息公开条例》将于200 20O 2年，国家信息化领导小组第二次会议通过了 日正式实施。为加强电子政务管理，有关部门出台了《电 《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》． 子政务工程建设项目管理办法(暂行)》、《国务院办公厅 明确了“十五”期间我国电子政务建设的思路、目标、任 关于加强政府网站建设和管理工作的意见》、《政府信息 务和措施，确定了包括中央政府门户网站、统一网络平 共享管理办法》等规章制度．发布了网络信任体系、信 台、基础信息资源库和重要业务系统在内的系列重点工 息安全等级保护和信息安全风险评估等指导性文件。 程。指导意见发布以来，经过全面部署和协调督促，我 ⑦国家电子政务标准体系初步形成。国家标准委批 国电子政务建设的各项重点任务逐步落实，重点工程陆 准发布了政务信息资源目录体系与交换体系、业务流程 续启动，发展环境不断完善，电子政务总体框架开始形 设计等18项基础性国家标准，完成了15个国家标准草 成。总体而言，我国电子政务建设的基础已经发生了巨 案，编制了6册《电子政务标准化指南》。许多地方政府 大变化，未来发展已经站到了一个全新的起点上。 从自身需要和实际情况出发，积极探索和制定本地区标 1．电子政务网络基础设施已经基本能够满足业务应 准。这些标准为政务信息系统问的业务协同、信息共享、 用需要 网络与信息安全提供了基础性技术支撑。 200 004 7年，我国电子政务外网平台投入运行，初步具 ③电子政务宣传培训等基础性工作扎实推进。2 备了承载中央和地方政务部门业务应用的能力．国务院 年，国家行政学院举办了省部级领导干部电子政务培训 应急办、国务院扶贫办、国家监察部。国家审计署、劳 班；2005年4月，中组部．人事部，国信办联合印发《关 动保障部、文化部等部门都已开始利用政务外网开展相 于开展信息化与电子政务培训的通知》。各级政府积极依 关业务工作。中央国家机关各单位和各省市政务部门大 托各级教育和培训机构．对政务人员进行形式多样的培 多建成了满足内部办公需要的局域网，多数中央政务部 训，组织编写电子政务培训教材、读物数十种。通过各 门建设了本系统专用网络．很多省市建成了统一政务网 级政府的共同努力，全国党政机关公务员基本完成了一 络。这些网络基础设施的建设．已经能够基本满足业务 轮电子政务培训，公务员对电子政务发展的认识水平和 应用的需要。 应用技能普遍提高。此外．很多机构还通过论坛、评奖、 2．电子政务发展环境建设取得阶段性成果 知识竞赛等多种形式宣传电子政务成功经验，全社会对 ①电子政务的相关法规建设得到加强。《电子签名 电子政务的认知度有所提高。 万方数据 3．政府网上服务质量逐步提高 右；金税工程全面提高了税收征收率，增值税征收率由 政府网站普及水平大幅提高．目前，我国部委、省 2000年的61％提高到现在的86％以上．国税系统每年 级、地级和县级政府网站的拥有率分别为96％、100％、 节约税收成本上百亿元：社保系统实现了在全国范围内 98．5％和83％．各级政府网站普及水平较2000年都有提供“五险合一”服务，惠及全国参保人员近1．4亿人。 OO 较大提高。2 6年1月1日，中华人民共和国中央人民另外，农村党员远程教育系统整合各部门网络和信息资