加快滦平县县域经济发展的思考.docx

解放思想助推绿色崛起，转型升级促进环首突破对我县经济健康、可持续发展的思考（2014年6月4日）刘国春一、滦平县1-4月经济运行情况2014年，在市委、市政府的正确领导下，我县以“绿色崛起，环首突破”为发展目标，抢抓京津冀协同发展的国家战略机遇，大力实施“开放对接、产业集群、转型升级、绿色崛起”发展主战略，强力推进“五大功能区”建设，全县经济呈现出平稳利好的发展趋势。1、整体经济运行平稳。一季度，全县生产总值完成31.4亿元，占年计划的19.4%，同比增长9.9%；规上工业增加值完成18.8亿元，占年计划的23.6%,同比增长15%；固定资产投资完成13亿元，占年计划的8.4%,同比增长35%；全部财政收入完成6.43亿元，占年计划的26%,同比增长26%。2、项目建设稳步推进。全县共开工各类投资亿元以上项目64 个，10 个市重点建设项目按计划工期方案积极推进。红旗经济统筹区完成选矿配套升级项目12个；张百湾高新技术园区水电路网等“七通一平”基础设施稳步推进，基本具备企业入驻条件。金科科技、承德美的悬挂输送机自动化生产线等投资亿元以上项目落户园区，普润生物制药项目投入试生产，为园区的发展建设、进一步招商引资打下坚实的基础；金山岭生态文化旅游经济区9个投资亿元以上项目前期工作稳步推进。3开放外联进展顺利。抢抓京津冀协同发展有利契机，对30多个国家机关、企事业单位开展针对性对接跑办，邀请50余家企事业单位来滦进行考察，并和20家公司达成合作意向。二、目前经济运行存在问题在国内外经济下行压力加大和县域自身要素供给及内部统筹能力较弱等瓶颈制约下，我县经济发展还存在一些较为突出的问题需要在今后的工作中着力解决。（一）经济模式矿业独大，产业发展不平衡。全县税收财源较窄，重点还主要是依靠铁矿的开采遴选及初加工企业。矿业经济约占财政总收入的70%，在全县经济总量中的比重过高。农业上以传统的种养业为主，且分散经营难以形成规模及特色产业，缺乏大型农业龙头企业的带动。第三产业有所发展，但比重仍然较低，同比增长落后于计划进度。农业、服务业和工业间的发展各行其道，缺乏有效地联动和资源配置，接续产业短期难于形成，形成新的经济增长点压力较大。（二）产业发展质量不高，面临问题还较多。一是铁矿业产业链条短，后续发展力不足。铁精粉价格一直在低位徘徊，企业生产成本持续上升，利润空间被进一步挤压，企业经营压力逐渐增大，部分民营、私营矿业处于停产状态。由于多数企业受融资难、流动资金短缺等问题影响，转型升级面临诸多困难。二是旅游服务业缺少文化底蕴和品牌效应。金山岭长城还缺乏完善配套的服务体系，“独秀”品牌需进一步彰显；白草洼森林公园知名度较其姊妹峰雾灵山相差甚远；碧霞山、兴洲古城仍待守闺中；其它山川风景、古代文化遗存有待进一步发掘和整理；酒业等特色产业推介力度不够。三是农业、种养殖业规模较小，发展滞后。由于农业基础设施不完善，粮食生产靠天收现象普遍存在。加之缺乏大型农业龙头企业的引领和带动，农业、种养殖难以形成规模化、产业化。致使农产品的深加工层次低，品牌效应不强，农业产业的经济效益和带动农民致富的能力较低。特别是畜禽养殖还面临不同程度的污染，土地流转缺乏有效机制，加之过去支持农业产业发展的政策不能连续，需解决的历史遗留问题还较多。（三）项目落地进度缓慢，县区间竞争激烈。近年来，我县充分发挥资源和区位优势，瞄准京津引资金，上项目，开放招商工作成效显著，项目签约的数量和计划投资的数额都排在各县区的前列，但项目落地缓慢，发展后劲依然乏力。加之，各县区都在加快经济、城市建设的步伐，竞相发展的势头越来越强劲，有些县区在个别方面较我们有一定优势，很多工作还需要再提速，跨越赶超的难度不断加大。（四）城区建设地域狭小，服务体系不完善。县城位于浅山区，东西长，南北窄，在城市建设和发展中一直捉襟见肘。虽然实施了南北拓宽，东西拉长的发展策略，北山新区开发，南环公路修建，05鑫港、祥源等住宅商业区的建设使城市规模有所扩大，城市面貌欣然改观，但城市扩容发展所需用地，在量和质上还有很大空缺，特别是基础设施和服务体系建设方面的保障能力亟待提高，需要更多的建设用地指标、更高水平的规划引领和更好的配套设施建设来提升。同时，由于土地成本增加，建设投资增大，在旧城区改造、基础设施建设、完善服务体系等方面仍面临很多困难。此外，在推进经济社会发展的进程中，再就业形势严峻，不可逾越的环保红线，电力能源供给不足，高新技术、人才引进乏力，部分水体污染等问题也不容忽视。三、对我县绿色崛起，实现经济转型跨越式发展的新思考针对以上问题，结合我县的实际，我认为应从以下几个方面寻找解决的办法，力求突破。1、“一体两翼，四区联动”。建设新的经济功能区—“货运物流中心区”、“文化科技创意园区”，构建滦平自身“一体-两翼-四区”