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金融支持县域经济发展的方式创新研究 　　摘要：县域经济是国民经济的重要组成部分，是我国未来经济的重要引擎之一。推进县域供给侧结构性改革是在经济新常态下县域经济发展的必然选择和实现路径，是实现精准扶贫、精准脱贫和全面建成小康社会目标的坚实保障。文章分析了县域供给侧结构性改革的特点以及为金融服务县域经济提供的历史性机遇和广阔空间，指出金融服务县域经济存在的矛盾，就县域供给侧结构性改革背景下金融服务县域经济的创新方式进行探索并给出建议。 　　关键词：县域经济；供给侧结构性改革；创新；金融服务方式 　　一、引言 　　“县乃国之基”，“郡县治、天下安”。县域是国家最基本的经济社会单元，是我国经济发展的基础和载体。县域经济是国民经济的重要组成部分，是我国未来经济的重要引擎之一。推进县域供给侧结构性改革是在经济新常态下县域经济发展的必然选择和实现路径，是实现精准扶贫、精准脱贫和全面建成小康社会目标的坚实保障。县域供给侧结构性改革为金融服务县域经济提供了历史性机遇和广阔空间，同时也对传统的金融服务提出新挑战。县域金融必须抢抓机遇，深化改革，创新服务方式，提高服务效率，促进县域经济社会健康快速发展。 　　二、县域供给侧结构性改革背景下金融服务县域经济的新机遇 　　（一）中国供给侧结构性改革内涵与县域供给侧结构性改革特点 　　1. 中国供给侧结构性改革内涵 　　习近平总书记在2015年中央财经工作领导小组会议上明确提出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力”，首提供给侧结构性改革。并在随后的中央经济工作会议强调“推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求”，指出了我国供给侧结构性改革的重要意义。进而逐渐明确我国供给侧结构性改革的具体任务主要有两方面。从短期来看，就是要完成五大核心任务“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”；从长期来看，就是要贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，实现经济发展方式彻底转变。 　　我国供给侧结构性改革的提出是源于我国经济社会实践，是对中国经济社会实践的思考总结和理论升华。虽然也吸收了国外经济理论和实践经验，但和国外供给学派经济学理论有本质差别。既区别于美国的里根经济学，也区别于撒切尔夫人的英国实践。我国供给侧结构性改革可以用“供给侧+ 结构性+ 改革”来理解，即在兼顾需求侧的前提下，着重从供给侧发力，通过重大改革举措来推进解决经济社会发展中的重大结构性问题，使供给更加有效地适应需求，从而提高全要素生产率，促进经济社会快速健康发展。 　　2. 中国县域供给侧结构性改革的特点 　　我国大力推进供给侧结构性改革，为处于经济新常态的县域经济转型发展、提档升级带来了新机遇。供给侧结构性改革不仅为县域经济提挡升级赢得时间，而且能为县域经济完成动能转换实现弯道超车提供新引擎；不仅能为县域经济调结构、转方式带来活力，而且能为贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念提供保障；不仅能为统筹城乡发展、统筹新型城镇化和美丽乡村建设提供新机制，而且能为打赢扶贫攻坚战，实现全面建成小康社会目标提供新路径。 　　我国县域分布广泛，除少数市郊县和东部发达地区县市外，大多数分布在农村，具有典型的农村经济和城乡二元经济的特点，主要体现在一下几方面：城乡二元结构特征明显，城乡一体化进程缓慢；产业结构不合理，产业层级低，缺乏特色主导型产业；要素资源逐渐外流，县域经济可持续发展支撑力弱；市场发育不全，市场意识淡薄，市场作用机制缺失；文化底蕴薄弱、文化层级较低，文化价值缺失等阻碍县域经济全要素生产率的提高。而县域经济特点又决定着县域供给侧结构性改革具有与其它供给侧结构性改革不同的点。 　　（1）农业供给侧结构性改革为重点。首先要增加人力资本供给，解决农村“空心化”问题。其次推进农村土地制度变革，培育土地产权市场，促进农村土地流转。再次，推进现代化农业建设和生态农业建设，发展绿色经济，促进一、二、三产业融合。最后也是非常重要的一环就是，改善农村金融供给，培育农村金融市场特别是资本市场和衍生品市场，解决投融资难题和风险管理机制，增加农村金融服务可得性，提高金融服务效率。 　　（2）工业供给侧结构性改革为先导。县域工业供给侧结构性改革重点在于淘汰落后产能、清理僵尸企业、降低成本、培育中小型高科技企业和战略新兴产业等方面。 　　（3）制度供给侧结构性改革是关键。重点在于清理导致政府职能越位错位和制约市场机制作用发挥的政策制度障碍等。实质上是处理好政府与市场的关系，最终要让市场在配置资源中发挥决定作用。 　　（4）金融供给侧结构性改革是支撑。重点在于丰