我国廉租房制度建设问题探究.pdf

摘要 随着市场化进程的加快，最低收入家庭住房支付能力不足的问题愈显突出。 因此，强化政府的公共管理和社会服务职能，健全住房保障机制，建立廉租房 制度，满足最低收入家庭的基本居住需求，是完善我国社会保障制度，维护社 会稳定的必然要求。 纵观我国廉租房制度的发展历程，从 1998年实施住房制度改革到目前已有 近十个年头。虽然建立时间不短，但由于多种原因，使其步履艰难，如今依然 没有形成一整套稳定科学的体系，成为当前房地产市场结构性失衡的关键问题 之一。随着近几年的探索，我国目前已初步形成了以租金减核、实物配租和租 金补贴这三种方式为主的廉租房制度。截止到2006年底，全国657个城市中已 有512个城市建立了廉租房制度，占总数的77.2%，北京、上海、河北等省市基 本实现了应保尽保。在进入有“民生年”之称的2007年，有关廉租房的话题更 是不断升温，全国上下普遍关注。温总理在政府工作报告中明确指出，政府要 特别关心和帮助解决低收入家庭的住房问题。2008年两会，廉租住房保障金首 次被写入政府工作报告，这标志着廉租住房制度的建设力度进一步加大，更多 的低收入家庭将通过廉租住房制度改善居住条件。 从我国廉租房整体发展态势上看，全国各地的廉租房制度建设进展极不平 衡，与居民的期望和长远目标仍有很大差距。究其原因主要有以下几个方面： 第一、廉租房的政策体系、法律体系不健全。第二、政府的职能缺位。第三、 廉租房缺乏相应的组织机构，制度建设滞后。第四、廉租房房源供不应求、资 金来源渠道单一，覆盖面狭窄。 III 进一步完善廉租房制度是众望所归，但现在政府面临的一个十分紧迫的问 题是，城镇廉租房制度该如何选择和实施。本文在对我国廉租房制度建设现状 进行分析的基础上，结合我国的国情，提出在我国建立廉租房制度的建议方案。 文章首先论述了构建廉租房制度的基本理论，其次介绍了发达国家的住房保障 制度，然后对我国廉租房制度建设的现状进行分析，指出了目前我国廉租房制 度建设中存在的问题，最后提出相应对策。希望为进一步推进我国廉租房制度 建设提供一定的借鉴意义。 【关键词】 廉租房 低收入家庭 住房保障 制度 IV Abstract Because the market turns speed of progress, most low income family housing’s paying more the problem of ability shortage be outstanding. Therefore enhance governmental of public management and social service working talent, sound housing guarantee mechanism, build up low-rent housing system, satisfy most a low income family of basic live a need, is perfect our country society guarantee system, support a social stable inevitable request. The initial stage taken a wide view the development process that the our country low-rent housing, carried out housing system reform from 1998s arrive has already had nearly ten years currently.Although time of establishment isnt short, makes its walking gait difficult because of various reason, still kept doing not become the system that a the