我国政府人工成本管理探究.pdf

摘 要 随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，中国行政管理体制改革也在逐 步深化。政府人工成本管理是行政管理体制改革的一项重要内容，是一个迫切需 要研究解决的问题。全面系统地研究我国政府人工成本管理，对于完善公务员管 理制度，提高公务员的工作积极性具有十分重要的意义。 本文从公共人力资源管理学、公共经济学以及行政管理学相结合的角度，运 用定性分析和定量分析相结合的方法进行研究，在收集大量资料的基础上，系统 回答“为什么进行政府人工成本管理研究”、“中国政府人工成本管理现状如何”、 “怎样进一步完善中国政府人工成本管理”三个问题。本文从以下几个方面研究 我国政府人工成本管理。 第一章，介绍中国政府人工成本管理的研究背景和本文研究方法。我国政府 人工成本管理研究是在当前的知识经济时代以及中国深化政治经济体制改革的 大背景下提出的，目的是促使政府树立正确的人工成本观念，高效使用人力资源， 提高效能，更好地服务于经济社会发展。 第二章，探寻中国政府人工成本管理研究的理论基础。从人力资本理论、人 力资源成本会计理论两方面入手，较详细地介绍其中有关人工成本的观点和内 容，为后文的政府人工成本管理研究奠定理论基础。 第三、四、五章，总结当前我国政府人工成本管理的成就与问题。一方面， 我国所进行的政府机构改革及国家公务员制度的建立与完善取得很大成就，在一 定程度上优化政府人工成本管理。但是，另一方面，由于存在一些观念误区，且 政府人工成本管理的制度保障不够，我国政府人工成本的总量、结构以及使用效 率方面存在问题，我国政府人工成本管理水平还有待提高。 第六、七章，研究进一步完善我国政府人工成本管理的思路。为解决我国政 府人工成本管理中存在的问题，结合政府人工成本管理的理论基础，可以从树立 科学的人工成本管理观念、深化体制改革、完善公共人力资源管理流程三个层次 入手优化政府人工成本管理。首先，在人工成本管理观念层面，树立与强化法治 观念、成本观念以及人力资本观念；其次，在体制改革层面，从行政管理体制改 革以及公共财政体制改革两方面入手，控制政府人工成本总量，提高政府人工成 I 本使用效率；最后，在公共人力资源管理流程层面，进一步完善公务员的考录工 作、培训工作、薪酬工作、保障工作以及绩效管理工作，优化政府人工成本管理。 关键词：政府；人工成本；公务员；行政体制；公共财政。 II Abstract With the improvement of Chinas socialist market economic system, the administrative management system is being in the process of reform. The labor costs management of Government is an important part of the administrative system reform, and is an important problem which to be studied and solved. In addition, a comprehensive and systematic study on labor costs management of government in China is of great significance in the improvement of the civil service management system and the enthusiasm of civil servants. At present, there are some research results of labor costs management of enterprise at home and abroad and th