我国海洋新兴产业发展政策探究.pdf

我国海洋新兴产业发展政策研究 摘 要 我国历来高度重视海洋经济发展，特别是进入“十一五”时期，做出了一系 列的重大决策、部署和规划，海洋经济发展取得了明显成效，海洋经济已逐步成 为带动东部地区率先发展、构建开放型经济的有力支撑，并已经成为拉动国民经 济发展的有力引擎。开发和利用海洋，大力发展海洋经济，是缓解资源瓶颈、拓 展发展空间的迫切需要，是促进沿海区域经济增长和推进海洋强国建设的必由之 路。然而，我国海洋经济发展中不平衡、不协调和不可持续的问题依旧突出，粗 放型增长方式尚未根本转变，产业结构和布局不尽合理等问题仍然制约着我国在 新形势下海洋经济的健康发展。为促进海洋经济增长方式转变和海洋产业结构优 化升级，必须大力发展海洋新兴产业。因此，对我国海洋新兴产业发展政策进行 系统研究，不仅具有重要理论价值，而且具有重要现实意义。 论文首先在梳理大量文献资料的基础上，对海洋产业、海洋新兴产业和产业 政策等概念的内涵进行界定，阐述了对本研究具有指导意义的公共产品、市场失 灵、产业政策和技术开发等相关理论；其次，深入分析了我国海洋产业，尤其是 海洋新兴产业发展现状和存在的问题，并论述了发展海洋新兴产业对壮大海洋经 济和促进整个国民经济增长的重要性；然后，从公共政策学、管理学等角度对我 国海洋新兴产业政策进行了系统的分析，肯定了各项海洋政策对海洋新兴产业的 积极成果，并指出我国海洋新兴产业发展政策中存在的诸多亟待解决的问题。最 后，针对我国海洋新兴产业发展政策存在的不足，借鉴国外发达国家海洋新兴产 业发展政策的成功经验，从财政税收、投资金融、科技创新、人才培养、产业组 织、优化产业结构等六个方面提出了完善我国海洋新兴产业发展的政策建议。 关键词：海洋新兴产业，产业发展，产业政策，政策分析 I The Development Policy Research on the marine Emerging Industry in China Abstract China has always attached great importance to the Marine economy development, especially made a series of major policy decisions and planning in the 11th five-year plan period. Marine economic development has achieved significant results. Chinas Marine economy has gradually become the driving development of the eastern region to lead the country in, build strong support of the open economy, and has become a powerful engine to drive national economic development. And make use of the sea, to develop the Marine economy, is to alleviate the urgent needs of the bottleneck resources, expand the development space, coastal area is to promote economic growth and the only way for promoting the construction of Marine power. However, uncoordinated and unsustainable problem of marine economy in our country still prominent, the extensive growth mode has not been a fundamental