我国省直管县改革模式探究.pdf

摘 要 创新地方政府管理体制是深化行政管理体制改革非常重要的组成部分。实行 “省直管县”改革，推进分权管理模式是创新我国省以下财政体制的重要突破口 之一。省直管县改革有利于我国县域经济的发展，进一步完善分税制改革，对于 克服市管县现有弊端，简化行政层级，提高行政效率具有很重要的实践意义。 本文界定了“行政省直管县”、“财政省直管县”、“扩权强县、“强县扩权” 等与省直管县改革相关概念，划分了“行政省直管县+扩权强县”、“准行政省直 管县+扩权强县”、“财政省直管县+强县扩权”、“财政省直管县+扩权强县”、“财 政省直管县、“强县扩权”、“扩权强县”、“强县扩权+扩权强县”8种地方改革 模式。通过对东、中、西部省直管县改革内容的分析，研究发现： 东部省份中，海南是行政省直管县+扩权强县模式；浙江是准行政省直管县+ 扩权强县模式；山东、河北、黑龙江是财政省直管县+强县扩权模式；吉林是财 政省直管县+扩权强县模式；江苏是财政省直管县模式；辽宁是强县扩权模式； 福建、广东是扩权强县模式。 中部省份中，湖北、安徽、河南是财政省直管县+强县扩权模式；江西、山 西是财政省直管县模式；湖南省是扩权强县+强县扩权模式；广西是扩权强县模 式。 西部省份中，重庆是行政省直管县+扩权强县模式；陕西、甘肃是财政省直 管县+强县扩权模式：青海是财政省直管县模式：四川、云南、宁夏是强县扩权 模式。 最后，本文对各省下一步改革的重点进行了探究，对各地省直管县改革的发 展方向进行了展望，以期为省直管县改革的实践提供一定的理论借鉴。 【关键词】行政省直管县财政省直管县强县扩权扩权强县模式 【中图分类号】D63 Abstract Local innovationisall oftheefforts governmentmanagerialsystem integralpart in to thereformofadministrative regarddeepening managementsystem．Promoting thereformof and decentralization Province．over-countyadvancing managerial isoneofthe of financial under-province system importantbreakthroughsinnovating inChina．Thereformofdirect of Callnot county only system provincialsupervision further therefomof economic and promotecounty．1evel development perfect of butalso to thedeficiencies tax-sharingsystem， helpconquer city—over-county reduceadministrative leveland administrate system， management im