我国矿产资源税费制度研究和政策建议.pdf

摘要 矿产资源是人类社会生存和发展的重要物资基础，随着我国社会主义市场 经济体制改革的不断深入，矿业管理模式和运行机制发生了很大变革，国家矿产 资源开发利用管理方式也将逐渐由实物量管理向价值量管理方向转变。在我国， 与一般的工商企业不同，矿山企业除了承担增殖税、营业税及附加、所得税之外， 还必须承担矿山企业所独有的矿产资源相关税费，包括资源税、资源补偿费、采 (探)矿权使用费、采(探)矿权价款。矿产资源行业存在着国家财产权利没有 得到充分体现和矿山企业税费负担过重的双重问题，严重制约了矿业经济的可持 续发展。 本文在对矿产资源税费理论研究的基础上，借鉴国外矿产资源税费制度， 通过对我国矿产资源税费征收现状考察和对矿产资源价值形成因素、矿产资源价 值模型的研究分析，并以安徽省某煤炭资源为例进行实证分析，提出要建立科学 的矿产资源税费制度，应当借鉴国外成熟经验，立足于矿产资源价值，建立以权 利金制度为主体，以生态保证制度、资源耗竭补偿制度为补充的矿产资源税费制 度体系，同时配套改革现有的矿山企业所得税、增值税计税方法，并提出若干政 策建议，以完善矿产资源税费理论。 关键词：矿产资源管理；税费制度；分析；政策建议 Abstract Min啪l arcan base resol／i：．ces ofexistenceand ofhuman important development ofreformofOUrsoei痰igmarket society．With髓continuous deepening system, great havelakeninmineral and changes place industrymanagement operationsystem。 in ofmineraland willbe from addition,management usagedevelopment changing to centered centered．In material-and-quantity value-and-quantityChina,being 蠢fferentfromotherconglllencommercesand industriesale indusuies,mineral not value-added taxesandincome only taxes,salestaxes,attached req疵ed招pay also mineralresourcesrelated resoureaes taxes，but taxes， unique fees，including rcsonrees