我国非政府组织参与公共服务地机制研究.pdfVIP

摘要 随着经济的快速发展和社会多元化步伐的加快，公共需求的全面快速增长与 公共服务不到位、基本公共服务短缺之间的矛盾日益突出，尤其是备受关注的环 境保护、教育、公共卫生、公共安全等基本公共服务供给不足的问题更为严峻， 引起社会各界的关注。而非政府组织以其显著的公益性、志愿性、非盈利性、灵 活性等特点，显示了其在提供公共服务时比政府具有低成本、高效率、灵活多变 的优势，成为参与公共服务供给、解决公共服务需求的一种新制度安排和提供机 制。因此，加强我国非政府组织参与公共服务的机制研究，对完善公共服务供给 体系，提高公共服务质量和水平，推进公共服务均等化，具有重要的意义。 本文试图以非政府组织的参与作为研究公共服务的机制的切入点，以社会公 平和公众满意为主线，以公共服务均等化为目标，立足于我国的现实国情，对文 章展开论述。本文分五个部分进行研究： 第一部分，概念界定和理论阐释。本部分先对服务型政府、非政府组织、公 共服务的内涵进行界定；再对生产和供应分离理论、市场／政府失灵等理论进行阐 释，这些理论为非政府组织提供公共服务提供了理论依据。 第二部分，必要性和可行性分析。先从公共服务供给的现状对非政府组织参 与公共服务进行必要性分析：再从非政府组织的职能优势出发，对非政府组织参 与公共服务进行可行性分析。必要性和可行性的分析是非政府组织参与公共服务 的前提和基础。 第三部分，实践分析。主要介绍目前我国非政府组织参与公共服务的方式、 在实践中存在的诸多问题以及产生问题的原因。只有对非政府组织的实践进行深 入研究，发现问题，才能更好的完善其公共服务机制，提高我国公共服务的水平。 第四部分，国外经验借鉴。与我国相比，国外的公共服务机制较为完善，且 其利用非政府组织为公众提供公共服务取得了巨大的成效，本文通过对国外非政 府组织参与公共服务的机制的研究，得到不少启示，并在此基础上寻求完善我国 的非政府组织参与公共服务的机制的对策。 第五部分，提出对策。立足我国国情，提出完善我国非政府组织参与公共服 务的机制的具体措施，以充分发挥非政府组织的公共服务职能，从而有利于促进 我国公共服务均等化。 关键词：非政府组织；公共服务；均等化 II Abstract Withthe ofeconomic andthe ofsocial pace speed development pluralism and of servicesin accelerating，forcomprehensiverapidgrowthpublic place，the contradictionbetweenthe demandincrease andthe of public basic rapidly shortage servicesis sectorsofthe public becomingincreasinglyprominent，inparticular，all to have attentionthe ofbasic communitypaid inadequate services， supply public sucha