我国部分公立高校“教育股份制”创新探究.pdfVIP

我国部分公立高校 “教育股份制”创新研究 中文摘要 国内关于教育股份制的研究始于20世纪90年代初，最初是从对职业技术教育实行 教育股份制改造的理论研究开始的，到 1997年浙江台州市椒江地区出现了民办学校实 行教育股份制办学的情况，有学者提出了实行教育股份制的必要性、制度优势、资本运 作、股权分配及运行机制等。也有学者提出要对我国公立高校进行教育股份制改造，使 之成为部分公有高校主要实现形式，使股份制成为高教发展的体制保障。 本研究在综合前人研究文献的基础上，及对相关理论进行概述后，对教育股份制进 行了新的定义，而不是以前那种企业股份制理论在教育领域的简单的移植，定义了实然 的公立高校教育股份制的概念。在此基础上，论述了我国部分公立高校教育股份制创新 的动因与可行性分析。动因主要有:高教资金投入的瓶颈间题，合作办学的需要，教育 体制改革的需要与教育股份制的制度优势等。可行性主要有:以有其他改革的成功经验 可资借鉴，实施渐进式的教育制度变迁，政府主导下建立完善、公平、自由竞争的高教 市场运行机制等。 接着提出了部分公立高校教育股份制创新的关键是要明晰运作中的产权及建立现 代高校法人治理结构，在产权明晰上就是要明确产权的主体、客体与权能，在明晰产权 的基础上建立完善的宏观、中观与微观治理结构，其中微观治理结构包括股东会、董事 会、监事会、校 (院)长、学生家长会等。法人治理结构也就是明确不同层次的委托一 代理关系。并提出了治理中应注意的几个问题。在构建了公立高校教育股份制中的产权 与治理理论后，对教育股份制与企业股份制进行了区别，并指出教育股份制对体制与机 制创新理论的联系与贡献。 在构建了公立高校教育股份制创新理论后，让我们再来看看其实际操作情况。笔者 对沈阳师范大学部分二级学院包括科信软件学院、国际商学院实行教育股份制的实例进 行了考察与分析，得出在现实中的运作能做到产权清晰，责任明确，彰现了诸多制度优 势，其法人治理结构也基本完善的结论。认为这是公立高校办学的一种有效的实现形式， 将得以发展。 最后，笔者提出了我国部分公立高校实行教育股份制创新中应注意的几个问题 Z、 : 口 乎法理否?股份制改革不等于所有制改革，资本寻利与教育公益性之间的矛盾问题，股 权的处理问题以及人力知识资本的量化问题。 关键词:公立高校，教育股份制，体制创新，产权，法人治理结构 Abstract Thedomesticstudyoneducationalstock-sharesystemstartedintheearly1990sinChina Initiallythetheoreticalresearchintroducedthereformofstock-sharesystemintovocational andtechnicaleducationarea.In1997thetheorycameintopracticeinanon-governmental schoolinJiaojiangdsitrictofTaizhoucity,Zhejiangprovince.Somescholarshavestudiedthe necessity,institutionaladvantages,operatingofcapital,distributingofstock-holdingrights andtherunningmechanismetc.So,somescholarsalsoadvocatedthereformofstock-share systemintosomepublicuniversities,andmadeitbecomethemaincapitaloperatingformsof publicuniversities,thusitwillinstitutionallyensurethedevelopmentofhighereducation. Thisstudydefinestheeducationalstock-sharesystemonthebasisofformerresearchers resultsandrelativetheories,butitisnotthesimpleduplicationofth