我国计划生育政策评估——以江苏省为案例.pdf

摘要 中国自1971年全面实行计划生育政策至今，已有34年的历史。这是中国实行时间最长，影响 范围最广，最受政府重视和群众关注的一项公共政策。生育政策按照内容来划分．犬致经历了三个 阶段：第一阶段是宽松的“晚、稀、少”政策时期(1971年一1980年初秋)；第=阶段是严厉的一孩政 策及其调整时期(1980年秋一1988年8月)；第三阶段是以照顾农村一女户生育二孩为主要内容 的现行生育政策时期(1988年9月至今)。人们对上述不同阶段以及同一阶段的生育政策有着不 同的评价，其主流是政府部门和大多数人口学家认为计划生育政策及其执行的效果好，也有少数人 口学家持相反观点。 本文主要以生育政策的演变历史、现状以及政策环境为研究对象，应用公共政策和公共管理的 基本原理。使用定性和定量、历史分析、案例、对比等方法，对江苏省生育政策本身、政策执行的过 程、政策执行的效果作出客观评价。得出70年代的生育政策及其执行效果很好，80年代很差，90 年代比较好的结论。为未来生育政策调整方向提供了宝贵的经验和教训。针对目前出生性别比失 调、人口老龄化等人口结构闷题，建议江苏省生育政策向只松不紧方向调整，并加大对农村一女户 家庭的利益导向，从政策上引导群众少生、优生，达到既控制人口数量，提高人13素质，又优化江苏 省人口结构的目的。 关键词：生育政策，前瞻性，江苏省 EvaluationofChina’a Policy familyplanning： acase of study Jiangsuprovince Abstract Chinahasenforced for four since1971．It family is planningcomprehensivelythirty years the andmost tothe longest，widestimportantpublic content，the policy．According policy canbedividedintothree firstisthe and from1971 stages：The loose“late、rarelittle”stage tothe autumnin secondisthe and ofsevere early 1980；The implementadjustment one child fromthe policy autumnof1980to in thethird August1988；In period(1988．9～) the to rural thosethe familieswhosefirstchildis canhave policygivepriority gift．andthey anotherchild．Therehavebeendifferentevaluationson of or the thedifferentsame policy andmosl t