我国高等教育投融资体制改革探究.pdfVIP

摘要 摘要 20世纪80年代以来，由于对高等教育需求的持续增长以及各国政府承担高 等教育费用的愿望和能力的减弱，经费短缺已成为全球高等教育发展面临的主 要问题，在我国则表现的更为突出。究其根本原因，目前我国高等教育规模已 攀升为全球之首，但其背后支撑的投融资体制仍是维持“精英教育”阶段需求 的基本体制，与市场化背景下的高等教育发展不相适应，迫切需要我们就我国 高等教育投融资体制改革课题展开理论的探索和实践的研究。 本文从我国高等教育投融资体制变迁的系统研究出发，深入阐述了现行投 融资体制中存在的问题；而后基于公共经济学、教育经济学和公共管理等理论 视角，分析论证了我国高等教育投融资体制改革的可行性和发展方向；借鉴国外 高等教育投融资体制改革成功经验，提出符合我国实际的高等教育投融资体制 改革目标：建立以市场机制为主、政府扶持为辅的，由政府、个人和社会多元 化投资主体合理分担、多渠道运行的高等教育投融资体系，逐步形成与社会主 义市场经济体制相适应的、满足公共教育需求的、稳定和可持续增长的高等教 育投入机制；在此基础上进一步探讨了我国高等教育投融资体制改革的可行性 路径及举措：在政府投资方面，建立包括基金制拨款机制、三元结构拨款体制、 绩效型拨款模式的新型拨款制度；在个人成本分担方面，从核定生均成本、推 进成本控制、实行差别定价、健全助学体系等方面着手完善；以PPP模式开展 的项目融资中，选择合适的项目和合作伙伴、签订完备的合约以及建立监管评 估体系来实现有效运作；尝试社会捐赠、资产证券化、组建高教基金、发行高 等教育彩票等市场化融资渠道，引入市场机制，优化资源配置，通过合理的制 度安排，兼顾效率与公平。最后通过对江南大学网络教育PPP融资项目的实证 分析，为进一步拓展PPP模式在高等教育投融资中的应用提出政策建议。 本文运用文献资料、历史研究、比较研究、理论分析、实证探讨等研究方 法，深入、系统地分析了我国高等教育投融资体制的现状、存在的问题，明确 提出了改革的目标、路径和措施，为深化高等教育投融资体制改革提供了理论 依据和切实可行的操作路线。 关键词： 高等教育，投融资体制，可行性路径，PPP模式 Abstract ABSTRACT Sincethe in hasbeena for education 1980s，inadequacyfunding majorproblemhigher aroundtheworld．Thisis duetothecontinuousincreasethedemandfor largely of higher educatiorl，部well翘the and tocontributet0 w朗l(eni】喀ofdome鲥cgovernments’willability the is in thescaleofChinas funding．Thisproblempmticul』rly$evemChina．Although higher hasbecomethe education the investmentand is world,蛔major fmaueing l删in system sufficienttomaintainall‘EliteEducation．The isno suitablefor barely existingsystemlonger educationtmdermarket