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政府职能视域下地村干部辞职承诺制研究
目 录
摘 要……………………………………………………………………………………I
Abstract……………………………………………………………………………………………………………．．II
第1章绪论…………………………………………………………………………一1
1．1选题背景与意义…………………………………………………………………．1
1．1．1选题背景……………………………………………………………………．．1
1．1．2研究意义……………………………………………………………………．．2
1．1．3可能创新之处…………………………………………………………………2
1．2文献综述……………………………………………………………………．．．…．．2
1．2．1国内研究现状………………………………………………………………一2
1．2．2国外研究现状………………………………………………………………．．3
1．2．3简要述评……………………………………………………………………一3
1．3研究方法与主要内容……………………………………………………………．4
1．3．1研究方法……………………………………………………………………．．4
1．3．2主要内容……………………………………………………………………．．5
1．4核心概念…………………………………………………………………………．．5
1．4．1地方政府职能………………………………………………………………．．5
1．4．2治理与乡村治理……………………………………………………………．．6
1．4．3村干部辞职承诺制度………………………………………………………一7
第2章村干部辞职承诺制创新的实践探索…………………………………………8
2．1制度由来发展的过程……………………………………………………………．8
2．1．1缘起萌芽阶段(2004年左右)……………………………………………．8
0．6至今)……………………………………………1O
2．1．3推进深化阶段(201
2．2制度运行的程序机制……………………………………………………………11
2．2．1调查核实……………………………………………………………………．11
2．2．2会议表决……………………………………………………………………12
2．2．3辞职生效……………………………………………………………………12
2．3制度实施的动因分析……………………………………………………………13
2．3．1宏观政策环境的导向作用…………………………………………………13
2．3．2村民民主诉求的决定作用…………………………………………………13
2．3．3乡村治理功能的关键作用…………………………………………………14
2．3．4源于政绩追求的驱动作用…………………………………………………15
6
第3章村干部辞职承诺制的绩效及存在的障碍…………………………………．．1
3．1取得的绩效………………………………………………………………………16
3．1．1促进了村干部队伍建设……………………………………………………16
3．1．2促进了农村基层民主………………………………………………………19
3．1．3促进了经济社会发展………………………………………………………20
3．1．4促进了政府与村民的有效互动……………………………………………21
3．2存在的问题和障碍………………………………………………………………22
3．2．1制度本身存在一些缺陷和不足……………………………………………22
3．2．2农村基层民主整体环境有待优化…………………………………………22
3．2．3村干部角色的委托代理问题………………………………………………24
3．2．4制度效用的衰减问题………………………………………………………24
第4章完善村干部辞职承诺制的建议……………………………………………一26
4．1加强宣传教育培训……………………………
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