论文：通化市转变经济发展方式工作.doc

通化市转变经济发展方式工作 汇 报 提 纲 （通化市人民政府） 2009年4月28日 首先，我代表市政府热烈欢迎姜四清副司长率领的国家发改委东北司专题调研组的各位领导、专家，到通化检查、指导工作。感谢国家发改委东北司多年来对通化经济和社会发展的大力支持。下面，我按照省发改委通知要求，将我市转变经济发展方式工作，做简要汇报。 一、基本情况 通化市位于吉林省东南部，东接白山市，西邻辽宁省铁岭市、丹东市，南与朝鲜民主主义人民共和国隔鸭绿江相望，北连辽源市、吉林市。通化市下辖梅河口市、集安市、通化县、辉南县、柳河县、东昌区、二道江，全市幅员面积1.56万平方公里，人口226万人。有满族、朝鲜族、回族、蒙古族等29个少数民族。通化市2/3以上的面积为山区，属长白山系，最高海拔为1589米，最低海拔108米，现已查明的药物资源1100多种，人参产量占全国的40%，是中国“三大天然药库”之一，有绿色食品资源190余种，野生动物资源100余种。有大小河流千余条，分归鸭绿江水系、松花江水系，水资源总量65.7亿立方米，气侯温和湿润。通化是中国“中药之乡”、“葡萄酒之乡”、“人参之乡”、“优质大米之乡”和“松花砚之乡”。 2008年，通化市被国家命名为“国家生物产业基地”、“中国医药城”，今年被国家命名为“中国人参产业基地”、“首批新型工业化产业示范基地”。通化市先后获得中国人居环境奖、中国旅游竞争力百强城市、中国百佳投资城市、中国特色魅力城市、市民最满意城市、全国双拥模范城“六连冠”等荣誉称号。 通化市作为典型的资源型城市，一直是以煤炭、林业、铁矿石等采掘业、采掘加工业为主的资源型经济结构。目前，已发现矿种85种，探明储量52种，约24亿吨，其中原煤储量4.2亿吨，铁矿石1.6亿吨，石膏矿石量1.1亿吨、石灰岩4.6亿吨；全市林地面积104.5万公顷，森林覆盖率62.9%。通化的森林采伐和煤炭等资源开采已有近百年历史，累计生产原煤1.43亿吨，上缴利税6.22亿元；生产木材1.2亿立方米，上缴利税22.5亿元；生产铁矿石0.54亿吨，上缴利税7.19亿元，为国家经济建设做出了重要贡献。通化市采掘业及采掘加工业以煤炭、铁矿石、钢铁业为主。资源型产业规模以上企业达到188户，占总户数的57%，产值280.2亿元，占总产值的46.1%，从业人员6.4万人，占总从业人员的57%。正如2005年振兴东北办课题报告《东北地区资源型城市现状及面临的主要问题》中阐述的，将通化市列入东北地区7个地级市“综合型中兴资源型城市”之一。 二、主要做法 近几年来，针对我市资型城市特征，为解决经济总量小、产业层次低、经济发展缓慢、就业再就业压力大等一系列问题，提出了“资源型城市构建和谐社会的根本出路在于解决可持续发展问题”的基本思路。即围绕实现通化可持续发展，始终坚定不移地走“产业规模化、交通快速化、人居生态化”的发展之路，将通化打造成东北东部区域中心城市和中国北方宜居山水城市，注重以人为本，坚持科学发展，实现全面振兴。 去年，全市实现地区生产总值 513.5亿元，增长17.9%，实现财政收入47.2亿元，增长0.5%。重点领域和关键环节的改革取得新进展，科技创新工作取得新成效，为全面振兴增添了新的动力。结构调整步伐加快，三次产业协调发展，工业经济在铁矿石等重要原材料价格高位波动的情况下，基本实现了平稳运行，抵御风险的能力不断增强。县域经济发展势头强劲，建立了一批工业园区，县级财政一般预算收入增速高于全省平均水平14.3个百分点，新农村建设开局良好。基础设施和重大项目建设力度加大，全社会固定资产投资完成581.2亿元，增长35.4%，新的经济增长点涌现，可持续发展能力增强。全年万元生产总值能耗下降6.64%。社会事业长足发展，和谐通化建设稳步推进。人民生活水平进一步提高，城镇居民人均可支配收入增长9.4%以上，农民人均纯收入增长7.1%，分别为15253元和5492元。通化老工业基地振兴取得了新的成果。 　　今年我市提出了实现通化老工业基地全面振兴，经济社会发展总体水平步入全省先进行列的奋斗目标，确定了建设新型产业基地、建设社会主义新农村、构建和谐通化三项重点任务。近年来，我们围绕“振兴老工业基地”、“十一五”规划确定的目标任务，主要做了以下工作。 （一）推进体制机制创新，加大改革攻坚力度。坚持把深化国有企业改革作为体制机制创新的突破口，集中力量实施国有企业改革攻坚，进一步激发了企业活力。 一是坚持以产权制度改革为核心，以优化产业结构、产品结构、资本结构、组织机构为目标，努力盘活存量、吸引增量，扩大总量，基本完成了国有经济布局战略性调整和国有企业的战略性改组。改制重组各类工商企业1281户，退出国有序列的国有工业企业296户，化解金融债权和其他企业债务44亿元，降低企业