贵州省草地生态畜牧业产业化科技扶贫发展规划.doc

贵州省草地生态畜牧业产业化科技扶贫发展规划 ? ? 根据《中共贵州省委 贵州省人民政府关于加快畜牧业发展的意见》（黔党发[2003]14号）和国务院扶贫办南方草地畜牧业科技扶贫工作晴隆现场会精神以及“关于做好种草养畜科技扶贫工作的通知”（国开办组发[2006]25号）要求，围绕实现省委、省政府关于“建设生态畜牧业大省”的奋斗目标，认真落实省政府关于“进一步加快生态畜牧业发展，在全省33个县以发展种草养羊为主，实施草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目,力争经过五年的努力，逐步形成有一定规模的草地生态畜牧业大县，增加农民收入，切实加快我省减贫步伐”的重要指示，结合《贵州省畜牧业发展“十一五”规划》，学习借鉴“晴隆模式”，特制定全省33个县草地生态畜牧业产业化科技扶贫发展规划。 一、发展背景 (一)项目区概况 在33个草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目县中，有29个属于国定扶贫开发重点县,项目区涉及249个乡（镇）、1288个村。其中贫困乡196个，占项目涉及乡（镇）总数的78%，贫困村946个，占项目涉及村总数的73%。2006年末总人口1755.37万人，其中农村人口1632.74万人；农民人均纯收入1926元，其中重点县农民人均纯收入1761元；低收入以下的贫困人口386.51万人，其中重点县344.14万人，占50个重点县的65%；低收入以下贫困发生率23.7%，其中重点县占26.1%。33个项目县中,有30个县为石漠化综合治理试点县,占国家批准我省55个石漠化综合治理试点县的54.5%。绝大多数项目县属我省喀斯特岩溶地貌发育强烈、生态环境脆弱、贫困人口比较集中的县，也是草地资源、可饲用灌木林资源比较丰富的县，且项目区群众普遍具有养畜的经验与习惯，牛羊生产是当地农民现金收入的重要组成部分，发展条件好，增收潜力大。据调查，33个项目县可开发利用的天然草地面积3156.5万亩(其中: 成片草地1518.78万亩,零星草地1637.72万亩).已开发利用的人工草地面积68.54万亩，拟建设人工种草及草地改良面积1052.17万亩。 （二）“十五”期间全省畜牧业发展概况 1、畜牧业持续稳定增长 “十五”期末全省畜牧业总产值194.2亿元，占农业总产值的比重为34%，比2000年增加7.2个百分点。“十五”期间全省畜牧业总产值年均增长8.6%,比同期农业总产值增速高4.6个百分点。到2006年，我省畜牧业增加值占农业增加值的比重已经达到34.6%,发展生态畜牧业已成为促进农民增收的重要途径。 2、畜产品质量稳步提升 “十五”期间，为确保畜产品质量安全，保障人民身体健康，省人大、省政府分别制定了《贵州省动物防疫条例》、《贵州省口蹄疫应急预案》和《贵州省高致病性禽流感应急预案》，建立了重大动物疫病防治工作责任制，加大动物疫病防控力度。2007年省政府颁布了《贵州省农产品质量安全管理办法》，省畜牧局制发了《贵州省无公害畜禽养殖小区建设标准》等有关规程，组建了贵州省畜产品质量安全监测中心，全省建立了5个地级兽药饲料监察所和68个县级兽药饲料监察所，初步形成了省、地、县三级兽药、饲料及畜产品质量监察体系，为提高畜产品质量提供了有力保障。2005年，全省畜产品质量安全和兽药残留检测合格率达100%，畜产品质量安全水平进一步提高。 3、畜牧业规模化水平不断提高 2003年省委、省政府下发了《中共贵州省委 贵州省人民政府关于加快畜牧业发展的意见》（黔党发[2003]14号），为畜牧业发展营造了良好的政策环境，在市场和项目带动下，全省规模化养殖速度加快。2005年，全省已建成畜禽养殖小区1200余个，其中：肉牛280个、肉羊116个。出栏肉牛50头以上的养殖场（户）328个，出栏肉羊100只以上的养殖场（户）1900个，出栏肉鸡500羽以上的养殖场（户）3702个。 在畜牧业发展进程中，畜牧业专业合作经济组织空前活跃，畜牧业重点龙头企业的带动作用明显增强。全省从事畜禽养殖及畜产品加工的国家级、省级重点龙头企业13家，涉及乳制品、肉制品、禽蛋食品加工及草业、饲料加工等相关领域。 4、动物防疫体系进一步完善 “十五”期间，全省各地强化动物防疫和检疫监督基础设施建设，不断提高重大动物疫病防控的能力和水平。到目前为止，相继实施了国家级动物疫情测报站、无规定动物疫病区、动物防疫基础设施建设、动物检疫监督基础设施等建设项目，项目覆盖了全省9个市（州、地）、88个县（市、区、特区）、520个乡镇。村级配备了动物防疫员，工资纳入了县级财政预算，动物防疫体系建设不断完善。 5、畜禽良种繁育体系进一步健全 “十五”期间，省冻精站通过验收获得农业部颁发的《国家级种公牛站生产经营许可证》，具备生产经营家畜冻精资质，生产能力基本满足全省牛品种改良工作的需要，全省累计建成牛改点232