日本新能源政策的分析研究.pdf

捅要 能源是人类赖以生存的五大要素之一，是国民经济和社会发展的重要战略物 资。在世界能源安全和环境污染问题日益突出的今天，新能源作为一种可持续洁 净能源，日益受到各国政府的重视。日本能源短缺，能源自给率只有4％左右，石 油、煤炭及天然气等主要能源资源严重依赖进口。 在经历了1973年和1978年两次石油危机之后，日本将能源安全问题提升到 国家安全层面，开始开发和利用新能源。日本在新能源领域的发展领先世界，特 别是在新能源开发领域拥有多项专利技术，在太阳能发电技术、废水处理技术、 燃料电池、混合电动汽车、清洁燃烧等方面都有较大成就，也产生了极大的经济 效益。 1974年日本出台专门应对石油危机的“新能源技术开发计划即“阳光计划， 开启了新能源开发领域的大门之后，1978年又出台了“节能技术开发计划(也 称“月光计划”)，着重对节能技术的开发进行了规划。1979年，日本制定出《节 约能源法》(合理使用能源法)，用法律的形式约束企业及个人的节能标准，并随 着时代发展不断进行修订。1980年，日本推出《石油替代能源法》，设立了“新 能源综合开发机构(NEDO)，开始大规模推进石油替代能源的综合技术开发，主 要包括核能、太阳能、水力、废弃物发电、海洋热能、生物发电、绿色能源汽车、 燃料电池等。日本政府于1993年将“阳光计划’’“月光计划”，加上1989年“环 境保护技术开发计划三个计划于合并成了规模庞大的“新阳光计划，旨在实 现经济发展、能源、环境保护三位一体平衡发展。 日本政府为了推动新能源发展，着重在政府主导、责任明晰，法律规范、制 度健全，经济支援，产学官结合等方面，积极采取制定“新能源推广大纲、“新 能源产业化远景构想”来进行引导；通过颁布《替代能源法》、《新能源利用特别 措施法》、《针对电力企业的新能源利用特别措施法》，实施绿色配额制度、净电 表制度等明确责任主体，实现政策的有效落实；采取税收优惠、低息融资、政府 补贴等财政激励，产学官结合的方式对新能源技术的推广进行援助。 本文将分三部分对日本的新能源政策进行研究。第一部分为绪论，阐明本文 的研究背景及意义、国内外研究现状，主要是对现有文献进行梳理和分析，简单 对研究思路、结构安排、创新之处和研究方法进行说明。 第二部分为正文。第一章将首先介绍R本新能源发展的现状及趋势，从供给 端和需求端进行现状的分析，并从发展目标和技术推动方面阐述发展趋势。第二 章着重介绍日本新能源政策的推进机制，首先从整体上介绍政策的实施背景、发 展沿革，进而通过对法律的基本框架及具体的实施方案的介绍分析日本新能源政 策的推进机制。第三章则是介绍日本推进新能源利用的政策措施，日本政府通过 经济支援、市场化改革以及产学官结合的方式，通过明晰政府、地方公共团体、 企业及个人的义务确立新能源政策的实施主体，确保政策的有效落实。并总结出 日本新能源政策实施的特点、存在的问题及对我国新能源发展的可借鉴之处。 最后为本论文的结论部分。在分析了日本的新能源政策之后，总结出日本的 成功经验和教训，从中找出值得我国借鉴之处。 关键词：新能源， 日本， 政策， 法规 要 旨 工木11141--t丧人颓生言否允奶乃五90元素刃一刁℃扬哆、国民轻济巳社会凳 展乃大事段戟略物资℃扬否。世界刃工穿少芊一·七年工!J于彳一E骤境污染。 圈题力s丧中丧中深刻I二桉哆l，、否现在、新工宋少芊一法再生可能拯夕少一y工 木少芊一巳L／t、世界各国刃政府I二上9重祝冬扎【l，、允。日本慷国彦资源汇 乏L、石油、石炭、天然刀叉拴P主要工穿少芊一法海外汇依赖L／、一次工术 肜芊一④自耠率陆枢砌【低水犟℃推移乙【l，、否。 少芊一。兄直L／意行l，、，工丰少芊一·电午31J尹一r一罔题意国家安全刃面K扬 盯t、新工木儿芊一④阴凳岂普及意促造L／l，、否。日本法太踢光凳鼋、魔水魍 理、燃料鼋池、少岁一y工穿肜芊一自勤卓拯P刃领域℃大考拯成果老得、新 工木肜芊一。颌域℃世界一岂投o、特I二新工卒，I，芊一技衍阴凳汇力、力、扫否允 吝丸。特许榷老持岛、棰大投利益老储时允。℃屯、+毛。利用I二阴中否费用法 依然岂乙高，普及促造办允砌汇檬々拯取粗每舻行=})扎l，、否。 本稿l；t=-go)部分力、岛棒成乙日本。新工木／p芊一政策汇勺l，、考察中否。 第一部分烛前害砉℃、本稿刃研究背景审意羲