可再生能源补贴法律问题的分析研究.pdfVIP

内容摘要 出于保障能源安全和应对气候变化的政策考虑，世界各国以政府干预的形式积极促 进可再生能源发展，其中以补贴形式最为常见。然而，基于可再生能源巨大的“环境价 值”，近期国际可再生能源反补贴贸易争端却风起云涌，又鉴于WTO 在贸易关系的实 践和全球管理中的重要角色，可再生能源补贴的正当性与合法性问题能否在WTO 框架 中寻求理论与规则的支持成为亟需研究的话题。而目前学界对此问题的研究存在一些不 足之处，例如缺乏从中国的国情出发进行考虑，研究成果对我国可再生能源的法制健全 借鉴意义有限；在探究问题的原因时仅局限于在理论上对此问题进行讨论，没有从新近 案例出发，结合理论与实践综合考量。这样的现状多少有些缺憾，而对可再生能源补贴 问题的研究无论在理论上还是实践中都有着重要的意义。一方面，可再生能源补贴是有 效应对能源安全、减缓气候变化的关键举措，是政府优化能源配置结构，加大投入并扶 持可再生能源产业发展的根本手段。另一方面，在国际贸易领域，它的研究成果势必对 现有WTO 补贴与反补贴规则的产生冲击，从而为新补贴规则的形成奠定理论基础。因 此，对此问题的研究不仅是为中国的实践献策，完善国内补贴与反补贴制度，还是推动 气候谈判进展，并达成实质性共识的必要环节。 本文拟从以下五个部分展开论述： 引言部分对可再生能源与补贴的概述，介绍了可再生能源以及可再生能源补贴的重 要性，并指出了目前的研究还较缺乏的系统性问题，梳理了关于可再生能源补贴的国内 外研究现状，分析了补贴对可再生能源的现实意义。 第一部分以可再生能源补贴的典型案例为蓝本，厘清可再生能源补贴在WTO 框架 下的认定标准，介绍了可再生能源补贴在ASCM 下的适用，并分析可再生能源补贴是 否构成ASCM 规制下的禁止性补贴、可诉性补贴、不可诉性补贴。 第二部分寻求可再生能源补贴在WTO 框架下的法律依据。分析可再生能源补贴在 GATT 1994 第20 条适用可能性，指出GATT1994 第20 条难以作为可再生能源补贴援引 的法律依据。 第三部分对可再生能源补贴法律规则分析，并提出相关对策。鉴于对可再生能源补 1 贴认定标准和法律依据的分析后，本章建议界定可再生能源补贴的正当性、借鉴GATT 第20 条模式、恢复并完善不可诉性补贴规定。 第四部分剖析中国可再生能源补贴问题，并提出可行性建议。本章主要介绍目前中 国可再生能源的发展现状，分析了相应的法律政策与激励措施，进而从适应现有补贴规 则、推动国际规则制定和完善争端应对机制三个方面提出相应对策。 关 键 词 ： 可 再 生 能 源 ； 补 贴 ； GATT 第 20 条 ； 法 律 问 题 2 Abstract As a policy response to energy security concerns and climate change, many country around the world used to take governmental intervention to actively promote renewable energy and subsidies become a frequently method. However, thanks to the environmental value of it, nowadays, a lot of disputes of renewable energy subsidies is initiating. And the reason is that WTO was a major player not only in the conduct of trade relations but in global governance, how to find a support of theory and standard for legality and