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CBD 生物多样性公约 Distr. GENERAL UNEP/CBD/BS/COP-MOP/2/12 24 March 2005 CHINESE ORIGINAL: ENGLISH 《生物多样性公约》缔约方大会作为 《卡塔赫纳生物安全议定书》缔约方会议 第二次会议 2005年5月30日至6月3日，蒙特利尔 临时议程*项目14 社会经济因素：研究和信息交流方面的合作（第 26条第2款） I. 导言 缔约方大会作为《卡塔赫纳生物安全议定书》缔约方会议在第一次会议上通过了第二次会议到第五次会议间的中期工作规划。根据该中期工作规划，缔约方大会作为《卡塔赫纳生物安全议定书》缔约方会议第二次会议将审议的议题之一是《生物安全议定书》第26条下有关社会经济因素的问题。工作规划进一步表明这次会议的重点应放在根据第26条第2款的内容，在改性活生物体的社会经济影响（特别是对土著和当地社区的社会和经济影响）的研究和信息交流方面开展合作。 因此，执行秘书编写了本说明，以协助缔约方大会作为《卡塔赫纳生物安全议定书》缔约方会议在议定书第26条第2款的背景下，在改性活生物体的社会经济影响的研究和信息交流方面开展合作的问题。本说明第二节简要介绍了议定书第26条的背景。第三节综述了已考虑到技术的社会经济影响、特别是改性活生物体的社会经济影响的一些现行进程。所述内容并非旨在详尽无遗，因为除这里讨论的进程外，在国家和国际一级可能还有更多与此相关或可供汲取经验教训的进程和安排。第四节重点介绍了在改性活生物体的社会经济影响的研究和信息交流方面开展合作的一些机会。同样，这也只是有关促进在改性活生物体的社会经济影响方面开展合作的机会或可能途径的指示性清单。最后，本说明第五节提出了缔约方大会作为《卡塔赫纳生物安全议定书》缔约方会议可审议的决定草案的组成部分。 二. 生物安全议定书中的社会经济因素 在生物安全议定书谈判最初的开始阶段就提出了改性活生物体的社会经济影响问题，并且在整个谈判过程中这仍然是在谈判者之间存在分歧的问题之一。一些国家认为这一议题涉及广泛而复杂的问题，对其采取任何法律规定的做法将困难重重并且起负作用。有人担心，改性活生物体进口国对于社会和经济影响的考虑会造成歧视和保护主义。这种意见认为，扩大这方面因素的考虑容易被用于设立不应有的贸易壁垒并严重影响这些产品的国际贸易。 但其他一些国家对于引进现代生物技术产品可能对本国社会和经济造成的若干不利影响表示关注。许多改性活生物体可能进口国担心这些生物体可能会取代本地品种、造成市场和就业机会丧失并对文化和道德价值观构成威胁，从而对本国农民、土著和当地社区的生计造成破坏。他们认为，引进改性活生物体可能会侵蚀本国多样化的农业系统，并破坏生物多样性及其保护和可持续利用的价值。 第一次谈判会议结束时，请秘书处编写关于生物技术的社会经济影响的研究报告，后来改为要求编纂关于生物技术可能的积极和消极社会经济影响的现有文献书目。编纂完毕的书目提交给生物安全工作组第二次会议。?/ 该书目内容广泛，且随着所涉及问题的广度愈加扩展和公众对此问题的兴趣增加，有关文献的数量在不断增加。 最后终于达成了妥协，体现在议定书第26条中。该条第一段指出进口缔约方在做出是否进口改性活生物体决定时可以考虑社会经济因素。在考虑社会经济因素时，要求缔约方确保其行为符合其国际义务。第二段鼓励缔约方开展合作，针对改性活生物体所产生的任何社会经济影响、特别是对土著和当地社区和影响进行研究和交流信息。 三. 其他进程和安排下的社会经济因素 A. 联合国 根据2001年12月21日联合国大会关于科技促发展的第 56/182 号决议，联合国秘书长向联大第58届会议提交了题为新型生物技术影响的报告，报告特别关注可持续发展，包括食品安全、健康和经济生产能力问题。/ 该报告概述了生物技术的全球影响，特别是这种技术在发展中国家的影响。 报告还重点指出了有关生物技术的一些顾虑。报告提到生物技术具有取代几种化学产品（特别是农产品）和转移生产基地的可能性，这样由于使用这种技术可以在作物的正常生长地域之外种植这些作物，可能会造成当地市场和生计的转移。报告还指出，对于在发展中国家人们已使用的产品授予专利损害了生物技术工业的形象。报告将这些问题概括为生物技术引起的经济风险问题，为了解决目前围绕生物技术的一些争议必须解决这一问题。/ B. 世界银行 申请得到世界银行资助的项目必须进行环境评估，以确保项目对环境无害并且具有可持续性。根据世行1999年1月运作手册中的运作政策4.01 ，环境评估包括考虑自然环境（空气、水和土地）；人类健康和安全；社会因素（自愿性定居、土著人民和文化财产）；及跨边境和全球环境影响。全球环境问题包括对生物多样性的不利影响。 世界银行要求就含有较多