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指导小组成员名单
孙笑侠教授
张光杰副教授
侯健教授
万方数据
目 录
摘要………………………………………………………．．1
Abstract．…．．……．．…．．．…．．．．．．…．．．．．．…．．…．……．．．…．．2
前言………………………………………………………．．3
一、主题及背景………………………………………………．3
二、研究的意义………………………………………………．4
三、研究状况综述……………………………………………．．4
四、本文思路和结构…………………………．………………．．6
第一章地方人大监督权概述……………………………………．．7
第一节地方人大监督权的性质与构成……………．………………．．7
一、地方人大监督权的性质……………………．…………．7
二、地方人大监督权的构成……………………．…………。8
第二节地方人大监督权的地位和作用……………………………．．12
一、从人大监督的性质来看………………………………．12
二、从人大监督的对象、内容和监督力度来看…………………12
三、从人大监督权在“四权”中的地位来看…………………．．13
第三节地方人大监督权的边界与限度……………………………．．14
一、人大监督与依法行政…………………………………14
二、人大监督与审判机关依法独立行使审判权…………………16
三、人大监督与检察机关依法行使法律监督权…………………17
第四节地方人大监督的基本原则…………………………………18
一、维护公民基本权利原则………………………………．19
二、依法监督原则……………………．………………．．19
三、以事后监督为主兼顾事前事中监督原则…………………．．19
第二章地方人大监督权运行的现状及存在问题——以县级人大为例………21
第一节地方人大监督权运行的现状………………………………．21
一、审议工作报告………………………………………21
二、执法检查和视察……………………………………．21
三、工作评议监督………．……………………………．．22
四、对政府计划和财政预算的监督…。………………………22
第二：节地方人大监督权运行存在的问题……………………………22
一、监督缺位：地方人大的监督力度不足……………………．23
万方数据
二、监督无效：地方人大的监督效果不佳……………………．24
三、监督滞后：地方人大的监督主体意识不强…………………25
四、监督不能：地方人大的监督功能不完善………………．…．25
第三章地方人大监督权存在问题的原因——以县级人大为例……………27
第一节监督制度不完善……………………………………．…。27
一、宪法中缺乏宪法监督的明文规定………………………．．27
二、监督制度可操作性不强………………………………．28
第二节主动监督意识欠缺………………………………………29
第三节监督主体责任不明确……………………………………．30
第四节人大代表监督能力不够…………………………………．．31
第四章完善地方人大监督权的建议………………………………．32
第‘节完善地方人大监督制度体系………………………………．32
一、规范地方人大与执政党的关系…………………………．32
二、完善地方人大监督机制………。……．．……．…………34
第二节提高地方人大监督工作能力………………………………．3
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