农村社会保障制度建构的分析研究.pdfVIP

摘 要 公平与正义是社会和谐的前提与基础，农村社会保障制度的缺失是当前影响 我国经济社会发展的重大障碍。到目前为止，除一些经济较发达的地区开始初 步建立农村社会保障制度的试点外，我国绝大多数农村还没有建立社会保障制 度。农村社会保障制度的缺失已经成为我国农村经济社会发展和国家工业化、 城市化进程中的制度性障碍。长期以来，我国推行“一国两策”，社会保障制度出 现“城乡二元结构”格局，即“对城市居民是一套政策，对农村农民是另一套政 策”。社会保障的“一国两策”实际上将整个农村人口排挤在保障体制以外，广大 农民没能享受应有的社会保障权利，处于国家社会保障体系的边缘。 这篇文章的选题植根于我国近年来在农村社会保障制度建设领域中的探索 实践。在贯彻科学发展观的新形势下，按照城乡统筹发展的要求，为了国家经 济持续健康稳定发展，建构农村社会保障制度已经成为我国经济社会发展到新 的历史阶段所必然要面对和解决的历史性课题。本文在整体结构上，可以分为 四个部分，文章的第一部分首先提出问题，对我国农村社会保障制度的现状进 行了较为全面的论述，分析了现阶段我国农村社会保障存在的社会保险缺位、 医疗保险不成熟、社会救助零散不成体系、社会福利匮乏、社会保障的城乡隔 离等制度性缺陷，剖析了存在这些缺陷的历史和现实原因。第二部分是理论研 究部分，该部分结合我国农村社会保障和城镇社会保障存在的问题对当前世界 各国在社会保障制度建设方面的成功经验和实践做法进行了深入的剖析，分析 了当代主要资本主义国家社会保障制度建构的模式和适应性，并结合我国现阶 段建设农村社会保障制度的实践探索进行了对比分析，论述了西方社会保障制 度建设可资借鉴的成功经验。第三部分从我国经济和社会发展的实际情况出发， 论证了我国农村社会保障制度建设的必要性和可行性，从总体上提出了关于我 国农村社会保障制度建设的理论构想。第四部分，是在理论构想的指导下，结 合我国农村社会保障制度的现状和存在问题提出了具体的社会保障制度建设的 法律制度建议，期待在贯彻落实科学发展观的时代旗帜指引下，对我国社会保 障制度体系的完善有所裨益。 在现阶段，随着近年来经济高速增长，我国经济社会发展到一个新的历史 时期，经济的增长必然会推动社会的进步，城乡隔离的二元社会格局已经不能 适应人口城市化的要求，在客观上也制约着我国未来经济的发展步伐。随着国 际金融危机愈演愈烈，如何扩大内需，刺激经济和消费正成为国家当前经济工 作的重要内容。而建立农村社会保障制度，一方面可以增加政府对社会公共产 品的直接投资，刺激社会生产，另一方面可以有效地解放农村居民的购买力， 扩大农村市场的消费需求，从而推动我国经济摆脱外部因素，走上一条持续健 康稳定发展之路。本文写作的社会和法律意义在于，通过直面我国农村社会保 障制度的现状，比较分析我国与发达国家在社会保障建设领域的差距，发现和 总结我国在农村社会保障制度建设中存在的问题，为我国农村社会保障制度建 设的法制化，规范化提供借鉴和参考，以实现国家城乡统筹、一体发展的经济 社会格局。同时，文章对农村社会保障问题在现阶段的研究情况进行了大致梳 理，以期为该领域研究的深化提供相应的参考。 关键词：新农村建设科学发展观贯彻落实 社会保障机制建构研究 AbStraCt and arethe a11dfoundationofsoci“ha肌011ious．At Equityjustice premise the ofthemralsocial haSbecamean presentimperfection sec嘶tysystem important obstacleinthe of aIld inChina．So ruralarea deVelopmenteconomysociety f打，most a inadditiontoafewrich inour haSn’tbuilt re西ons．The country